湾区 建言

新华网广州7月11日电（王厚启 关锦恒）粤港澳大湾区应如何推动要素资源自由流动？人才资源集中在一二线城市，如何避免“倒吸”现象？日前，中山大学粤港澳发展研究院首席专家、副院长陈广汉表示，随着粤港澳大湾区一体化进程不断加速，粤港澳将共建优质生活圈，逐步推动湾区成为国家高水平参与国际经济合作的新平台。

中山大学粤港澳发展研究院首席专家、副院长陈广汉。新华网 黄璐璐 摄

以点带面 大湾区一体化进程提速

日前，中山大学粤港澳研究院发布了《粤港澳大湾区发展报告（2018）》。报告分别从基础设施、市场一体化、科技创新、金融和旅游等现代产业体系、优质生活圈、深化“一带一路”合作、重大平台建设等方面，探讨粤港澳深度合作的机理与发展方向，促进湾区内人流、物流、资金流、信息流的自由流通。

如何增强粤港澳大湾区的扩散效应？陈广汉建议从两个方面解决问题，一是推进基础设施的互利互通。强化内地与港澳交通联系，打造便捷和高效的区域交通圈。未来大湾区要有比较便捷的轨道交通，实现多种交通方式之间的自由转换，从而促进人才流通。

二是从体制上着手，建立一个比较统一的、涵盖不同层次的劳动力市场。包括高端劳动力，解决跨区域的生活、就业、医疗等问题。

陈广汉认为，对中高端人才来说，户口仍是重要的，因为它涉及教育、医疗、养老保障等方面，这些要素在各城市之间怎么互认、对接，将是大湾区的一个重要课题。

接轨国际 优化湾区产业布局

陈广汉指出，粤港澳大湾区要打造成为世界级的大湾区，以科技创新为主导，是未来产业和功能定位的重要方向。

一方面，粤港澳大湾区建设需要积极应对挑战，整合优势资源，在空间上探索要素资源的自由流动，在功能上实现城市之间的优势互补。大湾区的产业总体发展应涵盖高科技产业、高端制造业、装备制造业，以及现代服务业。

具体而言，高科技产业主要是信息产业、生物医药、医疗设备、智能制造；高端制造方面，尤其是珠三角的家电制造在国内表现较抢眼，转型升级是当务之急；装备制造业主要分布在珠三角西岸“珠海—中山—江门—佛山”一线上，如海洋工程装备产业、高铁等轨道交通装备产业；现代服务业主要落在四个核心城市，包括集金融、航运、法律等服务于一体的香港，深耕金融服务业的深圳，提供商贸服务的广州，以及发展旅游业为主的澳门。

另一方面，粤港澳大湾区应从世界湾区经验找启示，看清当前发展的当务之急。比如香港可在现代金融业、发展总部经济等方面多加尝试和努力。

“人口多且集中的东京湾区，交通发达，不仅效益高，而且连接便利。另外，湾区内高端制造和精密制造也比较出色，比如研发环保型汽车、发展低碳产业等。这些都值得粤港澳大湾区去借鉴、去学习。”陈广汉说。