湾区 建言

林应武在市委十三届九次全会报告中强调，要紧紧围绕“国家利益、港澳关切、江门优势”工作思路，把粤港澳大湾区建设作为江门改革开放的“二次创业”，主动担当、主动谋划、主动对接、主动作为，做好粤港澳大湾区建设的大文章。

一是加大力度推动基础设施互联互通。继续打好交通大会战，年度计划投资175亿元。加快推动珠江肇、广佛江珠城际等项目规划建设，争取深茂铁路深江段年内动工，加快珠西综合交通枢纽江门站建设，全面融入“轨道上的粤港澳大湾区”。织密高速路网，做好黄茅海通道前期工作，启动银洲湖高速建设和江鹤高速扩建，加快推进中开、开春、开阳扩建等高速项目建设，确保佛开南、高恩高速今年内建成通车，努力实现镇镇通高速。整合港口资源，加快推进崖门万吨级出海航道整治工程，推进广海湾港区5万吨级码头工程和进港航道等工程前期工作，积极融入粤港澳港口群建设。谋划建设江门主城区—新干线机场快速路、台开—新干线机场快速路，融入粤港澳空港经济圈。

二是加大力度推进重点平台联动协作。把与澳门在银湖湾滨海地区共同谋划推进跨境合作实验区作为落实大湾区战略的突破性举措，全力争取国家和省的支持，建设国内开放程度最高的粤澳合作平台，打造突破改革开放深水区的试验田、澳门经济适度多元化的战略支撑区。围绕对接港珠澳大桥，充分发挥江门、珠海两地协同效应，以产业集群化、高端化、低碳化为目标，将台山东部和新会南部区域作为起步区，与珠海谋划共建高端产业集聚发展区。编制全市物流业发展规划，开展多式联运，加快珠西物流中心建设，串联盐田港、南沙港等港口资源和铁路资源，为大湾区提供优质高效的物流服务。发挥世界文化遗产优势，与香港、澳门合作建设具有国际影响力的华侨华人文化交流重大平台。大力推进五大万亩园区等产业平台提质增效，强化重点园区污水处理、供热等基础设施建设，全面提升园区产业承载能力和配套服务能力。支持国资国企参与交通基础设施、市政设施以及城镇综合开发等建设，做大做强交通建设平台和城市建设平台。

三是加大力度提升对外开放水平。积极组织企业参加“一带一路”沿线及新兴市场国家举办的展览，大力开拓多元化国际市场，促进进出口贸易平稳发展。支持有实力的企业“走出去”，开展国际产能合作。推动跨境电商健康发展，加快推进大广海湾保税物流中心（B型）申报建设。抓住国家自贸区拓区的机遇，依托核心产业园区以及大广海湾经济区等平台，力争成为广东自贸区的产业配套区或拓展区乃至自贸片区。

四是加大力度推进招商引资。江门作为大湾区最具发展潜力和发展空间的城市，必须以更宽广视野、更积极主动的态度来承接大湾区新一轮产业转移。要紧盯广州、深圳、香港等大湾区核心城市，集中力量集中资源加大招商引资力度；紧盯大型央企、知名民企，积极引进体量大、质量高和产业带动性强的大项目；紧盯军民融合，争取国家和省相关军民融合项目落户我市。优先引进用地少、排放少、亩产税收高、技术含量高的“两少两高”项目，争取每个市（区）有20亿元以上的项目落地，力争引进超50亿元、超百亿元的特大项目。

此外，在今年省十三届人大二次会议江门代表团媒体开放日上，林应武也在回答记者提问时提出，要谋划推进三大平台和大广海湾LNG接收站项目建设，三大平台即依托银湖湾滨海地区积极与澳门共同谋划建设跨境合作实验区；加强与珠海协同协作共同打造高端产业集聚发展区；与香港、澳门合作建设具有国际影响力的华侨华人文化交流重大平台。

市委副书记、市长刘毅讲话摘要

刘毅在参加市十五届人大五次会议分组审议时要求，学习贯彻有关粤港澳大湾区建设发展的最新政策，以大湾区建设作为统领各项工作的纲，找到工作结合点，解放思想，对标对表国内、国际先进做法，倒逼各项工作要求在江门落实办好。

在今年省人代会期间，刘毅接受新华网专访时表示，全面落实粤港澳大湾区规划纲要，把江门打造成珠江西岸新的增长极和沿海经济带上的江海门户，“江门将大力推进基础设施‘软硬’联通，谋划重点合作平台，推进优质营商环境的建设，打造湾区优质生活圈”。

在大力推进基础设施“硬联通”和机制“软联通”方面，刘毅表示，首先积极融入大湾区的轨道交通网络，加快高、快速道路建设，参与大湾区港口群建设。同时，江门要积极推进与珠三角其他城市之间国土空间规划、审批服务、社会治理、环境治理等方面的深度一体化，着力破解与港澳合作的体制机制障碍。

在谋划推进重点合作平台建设方面，刘毅提出推进澳门与江门跨境合作实验区、江珠高端产业集聚发展区、华侨华人文化交流平台、农产品和绿色食品发展平台等项目建设，加强与大湾区、“一核一带一区”区域发展新格局的衔接。

在推进营商环境综合改革方面，刘毅表示：“破解企业发展和群众办事的难点痛点堵点，是优化营商环境的关键。”2019年，江门将深化审批服务改革、投资项目承诺制改革和“数字政府”改革。

在打造大湾区优质生活圈方面，刘毅认为，要对标国际化湾区标准，以更高要求更高目标要求自身，“改善生态环境势在必行”。据了解，2018年，江门市区空气质量在全省排名上升3位，PM2.5指标改善幅度较大。“接下来，江门将加快创建国家生态文明建设示范市，坚持铁腕治污，坚决打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战。”除此之外，江门也积极提升城乡人居环境，切实保障和改善民生。“以‘绣花功夫’持续完善城市基础设施和公共服务，推动城市美化、绿化、亮化、净化持续升级，在融入大湾区建设中交出满意的答卷。”刘毅说。

政府如何系统推进营商环境综合改革？在市十五届人大五次会议上，刘毅作政府工作报告时作了具体部署。他要求，坚持“人人皆为环境”理念，推动各职能部门联动破解企业发展和群众办事的难点痛点堵点，形成打造良好营商环境的合力。深化“证照分离”改革，开展企业开办全程网上办试点工作，推行商事登记智能审批，确保开办时间压缩至3个工作日内，力争开办企业便利度进入全省最前列；完善市场主体退出机制。深化投资项目承诺制改革，加快基准承诺标准的编制进度，争取走在全国前列，全年承诺制管理的投资项目突破100个，力争投资5亿元以上工业投资项目全部实行承诺制。上半年基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系，加快推进联合审图等配套措施。落实企业投资项目分类管理和落地便利化改革，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业项目不超过45个工作日。深入推进网上中介服务超市运营，加强招标、政府采购市场管理。推进“双随机一公开”监管抽查常态化、制度化。加快构建全市信用联合奖惩一张网。