湾区 建言

图：黄伟纶表示新发展区走到这一步来之不易

土地供应专责小组报告即将出炉，填海及开拓新界发展区据悉均是建议优先处理选项。酝酿十年的古洞北和粉岭北新发展区终刊宪上马，发展局局长黄伟纶接受《大公报》专访时形容，政府费了九牛二虎之力理顺发展阻力，包括放宽赔偿安置、觅地助复耕及重置棕地作业等，并构思帮助未能随主人“上楼”的宠物寻找“安乐窝”。黄伟纶称东涌新市镇近岸填海迟起步，但预料与新东北同於2023年有首批住宅入伙。他认为填海更易掌握造地时间，重申土地供应多管齐下，若不填海造地，新界势将迫爆，“如果不做交椅洲（填海），系唔系所有嘢都放在新界呢？”/大公报记者 曾敏捷 梁少仪（文） 蔡文豪（图）

新界东北发展计划历时十年终於能踏入施工阶段，当局计划下月向立法会申请拨款，最快明年下半年开始首阶段收地。黄伟纶接受《大公报》专访时称，新发展区走到这步“来之不易”，“不是说地在那边，明天就可以用，要处理很多问题、需要很多时间。”

四度调整方案 兼顾宠物安置

政府先后四次调整赔偿安置方案，回应受影响的持份者诉求。今年七月在立法会通过最新建议，包括将特惠津贴倍增至最高120万元、引入免资产审查入住房屋协会安置单位等。黄伟纶形容是“大幅扭松”，受影响人士初步回应正面，200个已审核资格的住户中，逾25%已表明意向，“现在的数字未必能作准，但一直有进展。”当局亦修订位於未来古洞北市中心的石仔岭安老院舍发展计划，让老人家原区安置。

除了人，当局亦考虑到动物及宠物安置，黄伟纶首次透露，政府正与非牟利政府机构协商，设收容中心安置未能随主人入住公屋的宠物，“这是以往没有的服务，但我们有‘桥’，亦落实做紧。”政府并预留用地，安置受影响棕地作业者及协助受影响农民复耕。

黄伟纶形容，处理新发展区的问题，要逐个“结”解开，古洞北及粉岭北目标是2023年有首批居民入伙，但至今仍存在很多不确定性；反观同是以2023年入伙为目标的东涌新市镇扩展计划，虽迟四年研究，去年已展开填海工程，土地供应时间相对确定，“我有信心（东涌）2020年有地起楼，2023年可以入伙。”

“唔系所有嘢放在新界”

他解释，新填海技术相对先进，如机场三跑及东涌采用的深层水泥拌合法，开始填海后两、三年内可有土地供应，“海洋生态、交通基建我们需认真考虑，但之后的推进工作相对简单，因为这些地方无人住，不涉及收地、安置，不用安排复耕。”黄伟纶指出，觅地工作往前走需多管齐下，且缺一不可，相对在现有土地发展新市镇，填海造地时间更易掌握，时间亦不会比开拓新发展区长。若社会决定不填海造地，未来发展只能继续“放在新界”，他反问，“如果不做交椅洲（填海），系唔系所有嘢都放在新界呢？”

发展新界 不比交椅洲填海平

发展局局长黄伟纶表示，“明日大屿”填海选址经过千锤百炼，第一期交椅洲1000公顷填海会分阶段进行，首阶段先填三、四百公顷，预期动工后三年即2028年已经有土地供应，会率先发展交通基建落脚点，并提供一定住宅及商业用地。

黄伟纶表示，现时东涌填海的成本约为每平方米9000元，交椅洲每平方米1.3万至1.5万元，当中已考虑交椅洲水深等问题，与新界收地成本相若。至於铺设基建成本，新界到市区约三、四十公里，而交椅洲距离西环四公里、距离中环10公里，没理由说发展新界会便宜很多。

选址已平衡生态交通等因素

他重申，“明日大屿”填海选址千锤百炼，就环境而言，东部水域深水浪大，西部水域多填海工程、航道窄，而交椅洲所处的中部水域水浅、航道较宽，生态环境相对没这麽敏感；选址亦考虑了策略性位置，中部水域距离中环仅约10公里，有条件发展第三个核心商业区，满足香港对甲级写字楼的需求，位置较观塘（第二个核心商业区）更好。

拟议发展亦有助纾缓新界西交通，因为运输及房屋局早年已经表明，由於客量不足，不会发展连接荃湾至屯门的荃屯铁路，但交椅洲日后会有40万至70万人口，有足够客流量撑起连接屯门、荃湾及西环的铁路，打通新的运输走廊。

发展计划简介

《2030+》终极报告 土供估算未必翻天覆地

规划署的《香港2030+》最终报告明年出炉，发展局局长黄伟纶透露，报告将纳入土地专责供应小组建议，不排除会调整土地供应估算，但未必会有翻天覆地变化。政府两份有关棕地的研究，也将於明年公布，他称当局会就棕地作业迁上多层工厦安排谘询公众，落实财务承担、工厦分配等安排。

土地供应专责小组即将向政府提交土地供应报告，但谘询文件已表明政府《香港2030+》估算的1200公顷土地短缺低估实际需要。黄伟纶承认，《2030+》研究有限制，未有计及市民“住好啲”、改善长者居家空间、增加人均休憩空间等需要，他亦认同，现时香港人均居住面积仅约160平方尺、很多私楼单位连轮椅都难以推入厕所等情况，有待改善。

黄伟纶称，《2030+》最后报告料於明年公布。至於会否调整土地供应估算，他称，不敢说不会调整，但认为“未必会有翻天覆地的变化”，因为报告提出的数字有其理据及稳定性，“如果要增加人均居住面积，那增加多少才合适呢？可能单是讨论这个问题，已经要倾十年，所以只能基於现有数据估算。”他希望社会演绎相关数字时，明白其局限性。

棕地作业迁工厦需考虑分配问题

政府有两份棕地研究报告正在进行，黄伟纶称，规划署的棕地分布及使用状况研究，内容是罗列棕地作业者现时的操作事实，土木工程拓展署就棕地作业安置在多层工厦的可行性研究，是探讨多层工厦技术、财务及运作可行性。

他强调，多层工厦的财务安排需社会共识，“如果我说每幢（建造成本）要二、三十亿元，你系唔系同意社会畀？”政府要考虑这些多层工厦的分配问题，“日后点样派出去？系畀本来做紧的（棕地作业者？投标？交proposal（建议书）？未来都要处理。即使报告无，政府亦需要处理。”

改划用地屡受阻 “不能不做”

图：政府两份有关棕地的研究，将於明年公布

政府改划用地建屋不时遇挫，将军澳五幅绿化地改划申请早前未能获城规会支持，逾万单位供应大减近四成，发展局局长黄伟纶形容，逐幅用地改划建屋如“揼石仔”，辛苦但“不能不做”。

黄伟纶表示，新发展区及填海分别要2023及2032年才开始有单位供应，以长策每年供应4.6万个单位计算，现时到2023年至少欠逾十万个单位，故政府只能透过增加现有用地密度、改划土地用途等增加单位供应，政府提出的210多项改划土地建议，料可合共提供31万单位。

黄伟纶坦言，改划用地并不容易，逐幅改划如“揼石仔”，申请亦偶尔会在城规会遇挫，例如早前将军澳五幅绿化地改划申请，未能全部获城规会通过，本来逾1.1万个单位供应大幅减少逾3000个；青衣青鸿路项目亦因地区反对，由4400伙减至3300伙。最经典是城规会当年审议新界东北规划大纲图，要安排45日聆讯，听取市民意见，其间更发生肢体冲撞。