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5月18日下午，珠三角地区棚户区改造（城市更新）暨违法建设治理工作现场会在罗湖棚改现场举行，本次会议由广东省住房和城乡建设厅主办，旨在进一步推进全省棚户区改造、城市更新和违法建设治理工作。会上，省住建厅厅长张少康作了讲话，深圳市委常委杨洪致辞。珠三角九市分管领导及城乡规划、住房城乡建设、城市管理和综合执法主管部门主要负责同志出席会议。

与会人员实地观摩调研了罗湖“二线插花地”棚户区改造玉龙、木棉岭、布心三大片区。一年多前，这里到处还是密集的握手楼、吊脚楼，如今已全部化为一片平地，正等待着蝶变重生。今昔场景的强烈对比，令与会人员深感震撼。

占地面积62万平方米、共有1347栋房屋、居住人口9.3万人的隐患重灾区，如何在短短一年多时间里，就取得了协商签约、人员分流、房屋拆除的决定性成果？在现场会上，罗湖区对棚改经验做法进行了深入分享。

棚改项目的顺利实施，一次性解决重大安全隐患、补齐民生领域短板、建成现代示范社区，一次性消减成片违法建筑存量、释放成片土地产业空间，将产生良好的经济社会效益。棚改拆除了违法建筑140万平方米，释放17.7万平方米新型产业用地，将建成99万平方米回迁安置房及33万平方米保障性住房和人才住房、17.53万平方米公共服务配套设施。

罗湖区委书记贺海涛在介绍棚改经验做法时表示，面对这“第一难”，市委市政府通过“强区放权”改革，激发基层的积极性与创造性；罗湖棚改按照“谋、控、谈、签、拆、法”六字诀坚定推进，以硬作风，下硬功夫，完成硬任务。

在“谋”方面，创立了“政府主导+国企服务+三房建设”的棚改模式，政府主导保证了项目的公信力和执行力，并成立市、区、现场、片区四级棚改指挥架构有效推进；由国企作为棚改项目的承接服务商，提供专业服务。项目重建后除回迁安置房外，全部是人才住房和保障性住房，保证了项目的公益性。实行“两阶段三方向一目标可回转”的推进方式，第一阶段为民事协商签约，第二阶段转入“行政征收+行政处罚”，同步实施“可回转”签约，在最大程度上保障当事人可拥有权益，尽量避免激化矛盾，实现“法理情”的高度统一。

在“控”方面，加强建筑物管控，锁定当事人房屋信息，打消“抢建博赔”欲望，确保违法建筑“零增量”。在棚改启动初期，就对三个片区建筑物和当事人进行逐一登记并编码，锁定棚户区建筑物数量、面积等相关信息，杜绝地下非法交易。迅速接管片区内物业管理公司，对建筑物进行全方位全天候巡查，坚决防止抢建加建。建立了房屋权属信息确认和异议处理机制。

在“谈”方面，维护当事人应有权益，科学制定补偿政策。面对“二线插花地”普遍存在一栋房屋涉及数十户当事人的现状，确立以“户”为单位的棚改路径。“下保居住，上管暴富”，设置历史遗留违法建筑面积补偿封顶线，建立梯度地价罚款补交机制，违建面积越多，补交的地价和罚款越多。