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在今年李克强总理的政府工作报告中,明确提出要“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯”。作为民生领域的利好消息，“加装电梯”也成为市民的热议话题，而年过八旬的江门老人李文南听到这一消息时，更是感到格外惊喜和感动。

李文南是江门旧楼加装电梯的积极推动者之一，正在推进所住的蓬江区康乐里46号加装电梯。

事实上，像他这样的街坊还有很多，因为江门老旧小区多，老年人占比大，这使得老旧小区的垂直交通问题成为民生热点问题。

记者走访发现，目前，这项工作正逐渐“加速”，但在实施过程中也开始遇到新问题，比如，本座楼或本单元的业主容易达成共识，容易达到“三分之二以上业主同意”的要求，但相邻的其他业主或有意见，加装电梯难落实。

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现状：老旧小区老年人多，加装电梯呼声高

提及加装电梯，雅景花园小区不得不说，它作为江门首个加装电梯成功的小区，曾于2014年，在12号之一单元成功安装电梯，如今又准备在7号之一单元安装电梯。

“虽然我只有50岁，但也表示欢迎，因为每个人都有变老的时候。”家住7号之一顶楼的李女士表示。李女士像一个缩影，反映出很多江门街坊对加装电梯的态度。

据了解，目前市民对加装电梯的呼声很高，一方面，江门旧楼步梯小区较多。江门市政协经济和人口资源环境委员会做过的调研显示：据初步统计，在蓬江、江海全部区域和新会区会城街道范围内，有7层及以上没有电梯设施的楼宇共5184幢，其中有条件安装电梯的楼宇1513幢，可加装电梯2933座，涉及住户48241户，大约16.88万居民（按户均3.5人估算）。这些住户大多为中老年人，不少属中低收入阶层；另一方面，“银发浪潮”来袭。记者从市民政局获悉，截至2016年底，江门60岁以上的户籍老人有77.18万人，占全市户籍人口的19.6%，远高于全国和全省的平均水平，因此被称为“广东省内最老城市”（老年人占比最大）。

据市老年学学会理事周淑懿多年观察，江门市区老年人居住总体呈现“三多”：住老城区的多；住步梯旧楼房的多；空巢、独居的多，其中有部分老年人还需“自力更生”，所以很多居住在步梯旧楼，尤其是高层步梯旧楼的老年人非常渴望增设电梯。

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难题：相邻业主意见不统一，加装电梯遇难题

记者了解到，不少市民想加装电梯但成功的不多。

“雅景花园小区有三、四名业主向我咨询过加装电梯的事情。”凤潮社区居委会主任欧阳女士表示。

记者从市规划局获悉，尽管他们每月都会接到一两单咨询相关事宜，但像雅景花园12号之一、市中心医院职工宿舍楼等安装成功的并不多。

据悉，加装电梯一般分为四个步骤：居民意愿的达成、政府部门的审批备案、施工建设、使用管理。

那么，这项接地气的“关键小事”究竟卡在哪些环节？

之前，市住建局、江门市政协经济和人口资源环境委员会、市老年学学会所做的调研表明，以及记者采访的业内人士普遍表示，旧楼加装电梯在技术比较成熟的情况下，依然存在多个瓶颈，如电梯井位置是否预留、资金筹集难、住户意见无法统一、办理手续比较繁杂、缺少组织协调单位、管理难协调、后期电梯维修费难筹集等，其中，本单元业主意见统一是关键，也是第一关。然而，低层住户往往难以妥协，对于他们而言，加装电梯的意义非但不大，反而会影响自家住宅的通风、采光等，从而使得整个工作搁浅。

去年6月底，江门市住建局等5部门联合制定并印发执行《江门市既有住宅增设电梯指导意见》（以下简称《意见》）。

记者留意到，《意见》为原有的多项条款进行了“松绑”，其中，最为重要的“业主意见征集”一项，由此前的“全体业主同意”改为“三分之二以上业主同意”，直击要害。

江门市城乡规划局新会分局相关负责人表示，出台《意见》以后，他们共收到电话咨询42宗。

市住建局技术管理科相关负责人表示，《意见》出台以后，咨询增设电梯的业务增多。如他所说，记者登录市规划局官网，键入“加装电梯”后发现，2013年至2017年一共有6条信息，但2018年至今便有3条加装电梯的公示，地址分别是雅景花园7号之一、康乐里46号、蓬江区建设路57号。

李文南是康乐里46号加装电梯的牵头人，他告诉记者，11户中已有8户同意安装，已达到“三分之二以上业主同意”的要求，平均每户大约掏7万元，资金筹集也不成问题。

“我们一共有12户，大家都乐意掏钱。”雅景花园7号之一的业主李女士同时告诉记者，本单元业主都很齐心，但其他单元的业主有意见。

记者留意到，雅景花园每幢楼的大门都贴有《关于蓬江区雅景花园7号之一住宅楼加装电梯情况的通知》，上面写到，自规划公示以后，部分小区居民提出意见，主要是反对侵占小区的公共绿地、破坏景观、影响采光、侵犯隐私等，其后，方案作了优化调整，对比1月份的公示方案，加装电梯位置贴近住户阳台，从而减少增设连廊和占用公共空间，并相应对消防通道、公共绿地作了调整。根据《中华人民共和国物权法》相关规定，占用公共绿地应经专有部分占建筑物面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。为此，凤潮社区居委会联合雅景花园物业管理处收集业主意见，请业主在3月18日前到居委会签署意见书。

“目前，仅有一个住户过来社区签署意见书，所以，这次7号之一究竟能否安装成功，尚不好说。”凤潮社区居委会主任欧阳女士进而讲到，加装电梯会遇到一些困难，相对于费用分摊，更大的问题是相邻业主不同意。

市住建局技术管理科相关负责人也表示，增设电梯会对该幢楼相关的业主通风、采光、日照、通行等权益的造成影响，改变原有的规划条件，所以相关业主为了维护自己的权益，一般会慎重考虑。

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期待：改善居住环境，提升幸福感

加装电梯虽然不易，但受访对象依然认为很有必要，因为，在我们身边，有很多人虽然想改善居住环境，但对于上涨较快的新房，觉得有心无力，加装电梯能有效改善他们的居住环境，提升其幸福感，如今，“加装电梯”写进了政府工作报告，引得受访对象纷纷建言。

李文南说，希望小区内的业主互相尊重，互相体谅，而政府相关部门、居委会、牵头人要认真去做业主们的工作，其中重要的一点，是牵头人要做原同事的工作，因为，同住一个小区的，很多曾是同事关系。

“什么样的楼适合加装电梯？怎样才能达成统一意见？”市人大代表王宇霞认为，政府方面要在建立居民协商沟通机制上起到一定的引导作用。

市住建局技术管理科相关负责人表示，对于既有住宅增设电梯不仅涉及申请增设电梯的业主的权力和义务，还涉及其余受影响的业主的权力和义务，应遵循“业主自愿、充分协商、稳妥推进、成熟一梯增设一梯”的原则。

部分受访对象期待，在政策推动下，一个个难点，都能找出解决方案。