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8月8日,广州港联合黄埔区在广州国际港举行推荐活动,聚集高端航运要素,打造广州第二CBD核心区。 新快报记者 毕志毅/摄 (资料照片)

《广东省新型城镇化规划(2016-2020)》明确十一项重点行动实施指引

全面实行居住证制度、探索建立共有产权住房制度、形成三大新型都市区……8月22日,广东省住建厅、广东省发改委联合印发了《广东省新型城镇化规划(2016-2020)》(下称《规划》),明确了珠三角城市升级行动等十一项重点行动实施指引。在完善城镇化住房制度方面,《规划》提出探索建立共有产权住房制度,“根据定价标准及个人出资数额,确定个人和政府或者个人和有关单位持有住房产权的相应比例产权。”

关键词：农业人口入城

珠三角地区除广州深圳外 全面放宽农业转移人口落户条件

《规划》共分为8个篇章,包括 “有序推进农业转移人口市民化 ”“优化城镇化空间布局和形态”“提高城镇可持续发展能力”等。

《规划》提出了广东省新型城镇化总体发展目标:到2020年,全省常住人口城镇化率达71.7%左右,户籍人口城镇化率达到50%,力争实现不少于600万本省和700万外省农业转移人口及其他常住人口在城镇落户;户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。

第三篇章“有序推进农业转移人口市民化”中指出,珠三角地区除广州、深圳市外,全面放宽农业转移人口落户条件。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代外来务工人员为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

另外,广州、深圳等超大城市可以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市主城区、郊区、新区等区域,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口与非户籍人口比重低于 1:1 的城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。

《规划》第七篇章指出,要推进人口管理制度改革,全面实行居住证制度。重点保障文化教育、医疗卫生、社保、住房等基本公共服务,并在居住地享有按照国家有关规定办理出入境证件、换领补领居民身份证、机动车登记证、申领机动车驾驶证等便利。做好居住证制度和户籍制度的衔接,对居住、工作达到一定条件,享有的公共服务达到户籍市民水平的常住人口,可落户城镇。

关键词：三大新型都市区

广州深圳珠海 充分发挥重点城市带动作用

《规划》第四篇章指出,广东未来要构建三大新型都市区和建设珠三角世界级城市,充分发挥珠三角城市群以及广州、深圳、珠海等重点城市的带动作用,构建“广佛肇+清远、云浮、韶关”“深莞惠+河源、汕尾”“珠中江+阳江”三大新型都市区,推动交通基础设施共建共享、环境污染联防联治、森林城市群相接、智慧信息基础网络优化升级,实现区域一体化进程。

“广佛肇+清远、云浮、韶关”大都市区范围包括广州、佛山、韶关、肇庆、清远和云浮市。强化金融、商贸、文教、科研、会展、通信、信息咨询和旅游娱乐等综合服务功能,加快重型装备制造业、高新技术产业和现代物流业的发展,打造全省辐射能力最强的综合服务中心和国际竞争力最强的产业中心之一。

“深莞惠+河源、汕尾”大都市区范围包括深圳、河源、惠州、汕尾、和东莞市。大力培育临港基础产业,积极发展以电子信息为主的高新技术产业和以金融、商贸、会展、旅游为主的第三产业,打造具有国际影响力的科技创新中心、现代制造业基地和生产服务中心。

“珠中江+阳江”大都市区范围包括珠海、中山、江门和阳江市。

关键词：共有产权住房

根据个人出资数额 确定共有产权中的产权比例

《规划》最大的亮点,无疑是广东首次提出探索建立共有产权住房制度。另外,规划明确要建立购租并举的住房制度,在大力发展住房租赁市场方面,要鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,成为租赁市场的房源提供者。

共有产权住房,是指政府提供政策支持,由建设单位开发建设,销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平,并限定使用和处分权利,实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。《规划》明确提出,“根据定价标准及个人出资数额,确定个人和政府或者个人和有关单位持有住房产权的相应比例产权。”

在建立购租并举的住房制度上,《规划》提出要打通保障房和商品房的政策通道,鼓励商品住房库存较多的城市通过货币化的方式,支持中低收入家庭在市场上购买、租赁住房,促进存量商品房发挥保障性住房作用。

在大力发展住房租赁市场方面,要鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,成为租赁市场的房源提供者。通过政策性银行中长期贷款支持、减免行政事业性收费等措施,引导与鼓励有条件的国有企业收购或长期租赁库存商品房,以公共租赁住房形式出租。

《规划》还指出,拓宽住房发展资金渠道。全面建立住房公积金和住房补贴双轨制。研究扩大公积金缴存覆盖面的措施,推进住房公积金使用政策调整。建立住宅政策性金融机构,为群众提供低息、长期稳定住房贷款。探索住房抵押贷款证券化。按照 10%左右面积标准,在住房保障小区配建经营性设施。

他山之石

近日北京出台了《北京市共有产权住房管理暂行办法》,关于共有产权住房的规定有以下内容:

●满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%;

●一个家庭只能购买一套共有产权住房;

●共有产权住房项目的销售均价,应低于同地段、同品质普通商品住房的价格。开发建设单位依据销售均价,结合房屋楼层、朝向、位置等因素,确定每套房屋的销售价格,价格浮动范围为±5%;

●共有产权住房购房人取得不动产权证满5年的,可按市场价格转让所购房屋产权份额。

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到2020年广东省要实现的各项目标

●全省基本公共服务支出占一般预算收入的比重增加到28.6%,其中,广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门等7市提高到21.5%,欠发达地区提高到 35.6%。

●主要劳动年龄人口(20-59岁)平均受教育年限达到12年。

●全省超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上,大城市达到30%以上,中小城市达到20%以上。

●全省铁路运营里程达5500公里,其中高速铁路运营里程达2000公里,实现市市通高速铁路。

●城际轨道交通运营里程达650公里,实现以广州为中心、主要城市间1小时互通。

●新建社区的体育设施覆盖率达到100%。