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8月5日，广州市住房和城乡建设局召开新闻通气会，就印发实施《广州住房发展十四五规划》《进一步加强我市住房保障工作的意见》以及大力发展保障性租赁住房等问题作出说明。羊城晚报记者从会上获悉，未来五年，广州将新增65万套商品房、66万套保障房（含公共租赁住房3万套、保障性租赁住房60万套、共有产权住房3万套），努力解决300万人的住房问题。其中，保障性租赁住房作为住房保障体系的“新品种”，以60万套的体量成为房屋供给的重中之重。

建设计划

到2025年完成66万套保障房建设

“我们的住房保障工作进行了很多年了，但国务院发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》是第一次明确国家层面的住房保障体系的顶层设计。”广州市住房和城乡建设局党组成员、副局长黄成军告诉羊城晚报记者，今后国家的住房保障体系将以公共租赁住房（简称公租房）、保障性租赁住房和共有产权住房“三房”为主体。

近年来，国家要求将住房保障扩大至外来人口、为城市提供基础公共服务的人群。但是公租房在准入门槛、建设主体、资金来源、退出机制等方面均有着刚性规定，很大一部分新市民、年轻人并不符合相关标准。

保障性租赁住房与原本的公租房有什么区别？黄成军解释道：“公租房与保障性租赁住房主要在性质、保障对象、筹集主体和准入退出管理要求四个方面有所不同。公租房是由政府负责筹集建设的，属于国家基本公共服务事项，是政府必须承担起的兜底保障责任，主要面向的是城镇户籍住房、收入困难家庭，有明确的收入和资产准入限制。而保障性租赁住房则属于普惠性公共服务，由政府提供政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持谁投资、谁所有。主要面向新市民、青年人，并优先保障新市民群体中从事基本公共服务的住房困难群众，不设收入线门槛。”

黄成军表示，到2025年，广州市将全面完成66万套保障房建设筹集任务，其中包括公共租赁住房3万套、保障性租赁住房60万套、共有产权住房3万套。逐步提高户籍中等偏下收入住房困难家庭住房保障标准，帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

“十三五”期间，广州住房保障体系不断完善，覆盖面扩大至新就业无房职工、来穗务工人员等新市民群体。“十四五”期间，广州住房保障的主要目标为以解决新市民、青年人等住房问题为主要出发点，完善符合广州实际的住房保障体系。

青年刚需

低租金、小户型房屋更受青睐

刚刚毕业，无法独自承担一线城市房租，三四个人在工作地附近小区合租一套房屋；租住在逼仄的城中村中，房屋条件较差……许多在广州打拼的年轻人都有类似的经历。

为了破除新市民、青年人买房难、租好房难的困局，发展保障房成为“十四五”住宅建设的重点任务。

2020年从华南某高校毕业的安徽姑娘李佳佳就是广州“租房大军”中的一员。在辗转过城中村、长租公寓等几个住所后，现在，她来到了位于广州海珠区的北山梦享社区的保障房。对李佳佳来说，能够解决住房问题是她留在一个城市的重要因素。她告诉记者，她常常要加班，但是为了节省房租，宁可租得远一些。

对于许多年轻人来说，价格往往是租房时的首要考虑因素，舒适度、通勤方便性则是次要考虑因素。为解决年轻人“租不起”好房的问题，《意见》提出要扩大保障房供给，“以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金”，能够有效缓解住房租赁市场结构性供给不足问题。

上文提到的北山梦享社区通过对城中村旧房进行翻新立面墙体、完善家居配套等微改造，已出租2100多套房源，出租率达95%，大部分公寓月租金不超过2000元。

广州2021年计划筹建17万套（间）保障性租赁住房，现已落实到300多个具体项目，截至7月底，已完成筹建13.37万套（间）。

用地保障

力争新增住宅用地不少于2208公顷

65万套商品房、66万套保障房，合计131万套城镇住房供应要如何确保落地实施？保障用地是关键！

“十四五”期间，广州市力争新增供应用于商品住房和保障性住房（不含复建安置房）建设的住宅用地不少于2208公顷，其中商品住房用地不少于2000公顷，保障性住房（不含复建安置房）用地不少于208公顷，住房保障资金至少投入234亿元。

黄成军满怀信心地表示，对于未来工作的推进，广州制定了详细的规划，结合现有工作推进情况，已分年度、分区域、分渠道予以细化落实。

在年度安排方面，商品住房的供应逐年提升，今年力争供应商品住房12万套。保障性住房则在前两年加大筹建力度，以加快缓解新市民、青年人等群体的住房困难，其中，今年计划筹建保障性租赁住房17万套、公共租赁住房0.2万套、共有产权住房0.6万套。

在空间布局方面，结合各区人口、用地、住房等情况，广州市将商品住房和保障性住房的发展目标细分到各区。其中，越秀、荔湾、海珠、天河等四个中心城区计划供应10万套商品住房和筹建21.42万套保障性住房，南沙副中心和外围城区（含白云、黄埔、番禺、花都、南沙、从化、增城）计划供应55万套商品住房和筹建44.58万套保障性住房。

在筹建渠道方面，分别明确商品住房以及保障房的筹建渠道。其中，60万套的保障性租赁住房重点通过七种渠道筹建，包括城市更新复建安置区配置中小户型住房、存量房源整租运营、“工改租、商改租”、产业园区配建、集体建设用地新建、土地公开出让新建、企事业单位自有存量土地新建等。