民生 教育

“哪个城市公共服务和综合环境做得好，哪里的优质项目就会多，哪里的就会人才聚集。企业落户、团队入驻，除了看我们的优惠政策，最重要的是看我们的教育配套。”东莞市市长肖亚非说，市委、市政府对教育工作高度重视，尤其是扩容提质，已经成为当前工作的重要抓手。无论扩容还是提质，光靠教育部门，光靠学校校长，是做不到的。必须得到各个部门的大力支持，必须得到镇街主要领导的高度重视。

6月27日上午，东莞召开全市教育扩容提质推进会。明确要把教育放在提升城市竞争力的高度，提出深化教育供给侧结构性改革，解决东莞中小学、幼儿园学位不足、结构失衡和品牌优质教育资源总量不足、分布不均衡问题，推动义务教育、学前教育优质均衡发展。

　　新建扩建一批义务教育学校和幼儿园

　　东莞市副市长喻丽君说，按照扩容目标，至2020年，新建扩建中小学、幼儿园共267所，新增学位17.4万个,其中，新增公办（集体办）幼儿园103所、公办小学33所、公办初中9所。全市公办（集体办）幼儿园占比达30%，公办（集体办）幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%，每个园区、镇（街）至少有2所镇办公办幼儿园；异地务工人员随迁子女在义务教育阶段公办学校就读（含民办学位补贴）的人数比例达到50%以上。

　　按照提质目标，到2020年，全市规范化幼儿园比例达到97%，每个园区、镇（街）至少有1所市一级以上镇办公办幼儿园，培育100所品牌学校，组建30个以上教育集团。

　　东莞将立足新型城镇化进程、全面“二孩”政策和户籍制度改革下学龄人口增长与结构变化的实际，力争全市幼儿园、小学、初中学校千人学位数分别不低于45个、95个、40个。各园区、镇（街）要根据产业发展实际和当地教育资源现状，对新增学位需求和缺口分年度、分学段进行测算，科学编制中小学、幼儿园建设专项规划；探索建立园区、镇（街）提前5年预测学位需求、提前3年规划学校建设、提前1年落实学位供给的“531”学位动态供需协调机制。

　　集团化办学推进教育优质均衡

　　到2020年，全市将组建30个以上的教育集团，初步形成集团化办学体制机制。

　　怎么进行集团化？东莞市教育局将重点统筹推进薄弱镇街、优质资源需求强烈区域集团化办学。园区、镇（街道）根据需要自行组建本区域内教育集团，新建公办学校原则上纳入名校集团统一管理。松山湖片区、城区片区将率先开展试点。各园区、镇（街），市直属学校要结合自身实际，选择适合方式，同学段或跨学段组建教育集团，扎实推进东莞市基础教育资源均衡配置改革。

　　会上，东莞中学教育集团、东莞外国语学校教育集团、松山湖中心小学教育集团、东莞市青少年活动中心教育集团、莞城英文实验学校教育集团、幼儿师范学校教育集团6个教育集团，签订了集团化办学协议。

　　五项举措保障教育用地

　　按照《东莞市新建改建居住区配套教育设施规划建设管理办法》，新建、改建居住区配套教育设施应办成公办或普惠性民办幼儿园、义务教育阶段普通中小学校。此外，开发商可以在房屋预售合同或现售合同中明确配套教育设施的有关情况。在房屋销售过程中，不得虚假宣传购买房屋可赠送学位等内容。

　　喻丽君介绍，在教育用地保障方面，文件提出5个方面的措施。一是小区配套，按标准足额预留城镇新建住宅小区中小学、幼儿园建设用地，没有按照规划要求预留教育设施用地的，不得通过规划审批。二是占补平衡，对已批规划明确的教育用地，如确有必要调整的，须先征得市教育、规划、国土部门同意，并补偿不少于原有办学规模的配套教育用地。三是激励配建，探索对落实配套教育设施的适当调高项目容积率，鼓励园区、镇（街）或开发商配套建设教育设施。四是村建镇办，由村（社区）集体经济组织依法使用本集体土地，建成中小学、幼儿园等教育设施，通过协议交给当地政府办学。五是市级统筹，公办中小学、幼儿园土地利用年度计划指标实施全市统筹。同时，根据全市土地资源开发强度大、用地紧张的实际，坚持集约节约用地，探索差别化生均用地标准，提高土地资源利用效益。

　　■声音

　　肖亚非：

　　东莞要高标准

　　打造标杆型学校

　　只要是全国优质办学资源，能落户到东莞，我们都给予全力的支持。东莞要高标准打造标杆型学校。目前东莞好学校数量不够，配置还不够均衡。一方面，希望引进北京、上海、广州更多的优质办学资源。另一方面，加大培养东莞自己的教育品牌，擦亮品牌，发挥优质学校的带动作用。

　　东莞还将打造几所高标准的未来学校，带动相关片区的发展，初步研究构建三所面向未来的优质学校，学校的管理体制、教学内容、办学成果评估都要进行创新，包括成立专家委员会、加强学校老师在教学管理过程中的发言权、培养学生独立思考能力等。未来学校，将充分利用现代科技尤其是互联网手段，快速扩充学生的知识结构，成为东莞学校的标杆。

　　同时，还将高标准推进集团化办学，实行“名校+分校”“名校+新校”“名校+弱校”“名校+民办名校”等方式。希望这方面东莞有创新，好的优质学校，帮扶一下城中村的学校，帮扶一下欠发达的学校，这才是教育均衡最根本的要点。

　　高标准、高要求下，相应要提高教师素质，并考虑适当提高校长的收入。一个学校校长作用十分重要。他聚集各种资源，他的管理，将在提升学校办学和教学水平中发挥核心作用，他的付出不容易。对一些好老师，也要有倾斜政策。根据教学质量，来评定收入水平，这方面的力度要大一些。

　　目前，教师本科学历偏低，好老师流失比较多。要以人为本，保障老师的福利待遇，提高老师地位，提升职业归属感，希望各个部门从改革创新的角度给予支持。各个镇街的书记和镇长，要多到学校去走一走，看一看，了解情况，倾听广大师生的意见和建议。