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昨日上午，广东省政协“推进我省异地婚姻登记试点工作”调研组到广州进行专题调研。广东属于人口流入大省，但是外来人口办理婚姻登记时，却往往要回到户籍所在地，造成诸多不便，因此广东省正在探索异地办理婚姻登记工作，满足群众就近办理婚姻登记的服务需求。

广州市自2018年1月29日起实现婚姻登记“全城通办”，成为继北京之后全国第二个实现“全城通办”的城市，在广东省探索异地办理婚姻登记工作中走出第一步。广州市民政局负责人昨日透露，广州市正在开展前期调研，并主动向上级民政部门争取政策支持，力争2018年授权广州开展婚姻登记跨省市办理试点，试点或从广州市黄埔区、南沙区、从化区开始。

“通办全城”疏解高峰

广州市在2017年5月25日起在海珠区、从化区、荔湾区先后开通婚姻登记“通办全城”的试点，并从2018年1月29日起，将通办范围从3个区扩大到全市11个区，实现婚姻登记全城通办，在广东省推进异地婚姻登记工作中，广州率先在市内进行了探索。

如果一位年轻人的户籍在越秀区，在“通办全城”施行后，他可以跑到天河区登记结婚，但是越秀天河只有20分钟车程，跨区业务覆盖的面会很广吗？根据天河区民政局婚姻登记处的数据，2018年2月至6月，该区的跨区业务量最多的就是来自越秀区。

但据该登记处负责人介绍，从今年1月到6月，该登记处办理的跨区业务占辖区业务量的10%左右，占比不算高，原因是在天河区生活的群众绝大多数户籍就在天河，也一般选择在居住地就近办理登记。

“在5月20日或者11月11日这样的登记高峰期，全城通办的作用就体现出来了，此前我们在这些日子的业务量比往常多了30对，现在只多了9对，算是对业务的一种疏导。”该负责人说。

该登记处负责人也表示，2017年天河区登记的流动人口约143.1万人，接近户籍人口的2倍。“如果开展异地办理婚姻登记，省外市外户籍登记人数将进一步增多，人员和场地方面压力会很大。”

争取跨省市办理试点

广州市民政局负责人介绍，广州作为广东省唯一的婚姻登记“全城通办”试点城市，实现了零差错和零投诉，目前正开展婚姻登记跨省市办理试点的前期调研，比如统计来穗人员数据，到黄埔区、南沙区了解试点准备工作，听取省民政厅相关处室和广州市部分区婚姻登记机关意见等，拟订跨省市婚姻登记工作指引、规程以及配套措施，报民政部参考。同时，继续主动向上级民政部门争取政策支持，力争2018年授权广州开展婚姻登记跨省市办理试点。

关于试点的具体做法，广州市民政局建议省民政厅授权黄埔区、南沙区、从化区婚姻登记机关先行开展跨市试点，允许持广州居住证的省内城市户籍居民，可在上述三区婚姻登记机关办理婚姻登记业务。考虑到省内来穗外来人口所在户籍城市比较集中，建议先行选择湛江等城市作为广州跨市婚姻登记试点的对口城市。

随后在三个区试点的基础上，再实现全市婚姻登记机关跨市登记，最终实现全市婚姻登记机关可以通办全省。最后视国内其他城市开展婚姻登记异地办理试点的情况，与已实现婚姻登记“全城通办”的城市开展跨市互通办理试点。

仍存政策和技术障碍

广东省民政厅负责人介绍说，如今推进广东省异地办理婚姻登记试点工作，依然存在难点。一是政策障碍，国务院《婚姻登记条例》和民政部《婚姻登记工作规范》均有规定，婚姻登记必须到一方当事人常住户口所在地办理。而异地办理婚姻登记，就突破了行政法规关于婚姻登记管辖按照行政区域划分的规定。

二是婚姻登记信息未实行联网共享，民政、公安、法院等部门之间尚未实现信息实时互通共享，婚姻登记机关不能全面掌握法定要件信息，缺乏审核当事人婚姻状况的有效手段。

三是广东婚姻登记公共服务保障能力相对较弱，目前婚姻登记员配置不足，缺口达32%。

他建议省政府专题报请国务院批准广东开展异地婚姻登记试点工作，并且建立公安、法院、残联、卫计委等部门共享平台，完善婚姻登记鉴别手段。