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日前，以香港第六届立法会议员马逢国为团长的20多位香港特别行政区全国人大代表来深圳，专题调研粤港澳大湾区规划建设有关情况。随着粤港澳大湾区规划细则的即将出台，粤港澳大湾区有望迎来飞跃式发展。

　　德勤中国华南大陆区税务主管合伙人李旭升与香港税务合伙人杨力6月5日在接受《证券日报》独家采访时表示：“根据德勤中国的研究成果，与全球其他三个世界级的顶级湾区相比，粤港澳大湾区横跨‘一国两制三关税区’，具有制度的多样性和经济的互补性。在这一背景下，惟有探索‘中国模式’才能有效促进人才、技术、资金的汇聚和流动，使其真正具备顶级湾区的实力。”

　　未来下一个世界顶级湾区

　　从2017年3月国务院总理李克强正式把粤港澳大湾区城市群发展规划纳入政府工作报告，再到中央经济工作会议把粤港澳大湾区列入2018年重点工作，粤港澳大湾区的发展引人注目，大湾区规划何时出炉也成为市场翘首以盼的焦点。

　　粤港澳大湾区包括广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区。与目前世界上现有的三大成熟湾区——东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区相比，粤港澳大湾区无论是占地面积、常住人口，还是经济总量增速、港口吞吐量等均超过现有三大湾区。同时，粤港澳大湾区立足世界第二大经济体的规模、需求和实力，以不足全国5%的人口创造全国12%的经济总量(基于2016年公开统计数据整理)。

　　“市场机制相对完善，资源分配和区内发展相对均衡，核心区创新能力基础扎实，区内内部主要城市的国际化程度高，并且城市之间的紧密度高，这些都是粤港澳大湾区的特色，立足世界第二大经济体的规模、需求和实力，这些都是有助其可能成为下一个世界顶级湾区的优势所在。”李旭升对此表示。

　　横跨“一国两制三关税区”

　　“不过，由于粤港澳地区横跨‘一国两制三关税区’，这里涉及了三个不同的税务和法律制度管辖区域，无论是营商环境、资金和货物进出，还是人才流动、技术转移和创新等都有其各自的特点和规定。这也决定了粤港澳需要共同探索湾区经济的‘中国模式’，合理创新才能实现突破。”李旭升举例称，“粤港澳三地的税制税率存在明显的差异。香港没有增值税和关税，主要是利得税，税率是16.5%；澳门则主要是所得补充税，税率为3%至12%；而内地企业所得税率是25%。除了企业缴纳税种有差别，粤港澳三地的个人所得税率也有较大差异。内地个人所得税针对工资薪金的收入实行累进税率，5%-45%不等；香港的薪俸税最高不会超过17%。澳门的职业税(雇员收入)不会超过12%。”

　　“为了吸引更多的港澳企业来粤投资、促进三地人才要素的流动、吸引更多的港澳专业人士来粤创业和就业，在如何优化营商环境方面就需要有创新和改革。”李旭升表示。

　　杨力提到，“事实上，近年来内地和香港在税收制度上已经有所创新，如内地完成营改增的税制改革，积极减政放权。2017年底出台《境外投资者以股息再投资可享受递延预提所得税》的政策，进一步增加境外投资者来内地投资的吸引力；香港特区政府近期也启动税务改革，包括有意降低符合资格企业首两百万利润的税率至8.25%，推出企业财资中心8.25%优惠税率的税收优惠，实施BEPS(税基侵蚀和利润转移)的方案等。”

　　在企业如何应对方面，杨力总结了德勤中国在服务政府和企业客户的经验时表示，“投资者需要充分了解三地的税务和经营合规要求，并充分意识到税务、商业法规以及征管实践差异，对于应对粤港澳大湾区三地市场的创新的商业模式，需要提前筹划，注意跨境交易的税务和商务成本，充分关注中国内地和香港的BEPS行动，确保税收和经济活动与价值创造保持一致。”此外，杨力还特别提到，“对于集团而言，如果涉及多地的投资和经营，有必要加强内部税务管理，在某些情形下可以考虑采用软件、大数据管理等先进方式。此外，内地与香港和澳门都签署了避免双重征税的安排，相关企业需要思考是否可能适用该安排下的有关待遇，而对于一些跨境税收争议事项则可以考虑预约定价以及双边协商等解决方式。”。

　　“我们期待中央以及三地政府在顶层设计和区域协调方面更多关注和促进粤港澳大湾区的整体商业和政策环境，以有利于湾区的整体融合。”李旭升说。

　　创新能力处世界前沿水平

　　事实上，粤港澳大湾区在产业结构、基础设施、城市分工以及创新潜力等方面亦具有自身的特色。如目前湾区仍处于工业经济阶段向服务经济转型期，现有制造业的比重较大；基础设施目前还需完善，特别是信息化管理协调统一尚需打破固有壁垒；区域内很多城市间主导产业差异化程度尚不明显，需进一步细化和明确城市的核心定位，整合产业集群；湾区内拥有众多知名大学，大学与企业、科研机构的合作方式等都需要进一步完善。而这些也都注定了粤港澳大湾区需要有“中国模式”，而不是照搬现有世界湾区的经验。

　　世界知识产权组织发布的《2017年全球创新指数报告》首次尝试通过PCT专利申请数据的分析对区域创新集群进行指数评价，报告认为，深圳-香港地区已超越硅谷所在的旧金山湾区，排名仅次于东京-横滨地区。事实上，在5G技术、新能源汽车、基因测序、3D显示等新兴产业领域，深圳的创新能力已处于世界前沿水平；同时，深圳也涌现出一批令人瞩目的独角兽企业，总估值超过400亿美元，主要分布在互联网金融、人工智能、云服务和智能硬件等行业领域。

　　据李旭升介绍，为鼓励创新，当前中国内地和香港特区的税务制度中有多项鼓励创新、研发活动的优惠政策。中国内地提供的优惠政策，包括高新技术企业优惠税率和亏损期限延长至10年、研发费用加计扣除、对双创企业的税收优惠等。杨力也进一步补充称，“香港特区政府也在积极研究和推行研发费用加计扣除的优惠政策、两级税制等税务优惠，以及香港联交所吸引生物科技公司、同股不同权架构公司等类型公司在香港上市融资等安排。这些都将有利于粤港澳大湾区在整体融合过程中更多的高成长公司的发展以及对创新技术和商业模式的探索。”

　　面对粤港澳大湾区的巨大机遇，李旭升建议企业可以根据自身商业目标，结合湾区各个区域的定位规划和政府支持考虑发展的策略，包括科学选址、行业进入方法、与政府的合作方式、投融资方式，以及优化商业模式等，以提高企业运作的效率和竞争力。