民生 便民办事

近日，深圳正式启用“未携带证件入住旅馆便民措施”，凡入住深圳范围内酒店且未携带有效身份证件的旅客，可以在线申请“电子临时身份凭证”，入住旅馆业场所。这一措施甫一推出，就受到广泛的关注与好评，国内不少媒体都对此事予以了报道。

未带证旅客可在“深圳公安”微信公号选择“临时身份凭证”模块后，按照步骤进行“人像识别实人检测”操作，比对通过之后就能凭着电子临时身份凭证“刷脸”通过，十分简易便捷。这一措施之所以备受关注，是因为它触及了人们的“痛点”。因为没带身份证被酒店拒之门外的情况并不鲜见，如果说在网络科技尚未兴起之时，这样的尴尬还可以归咎于个人，但眼下，这样的“痛点”长期存在则凸显了公共服务的滞后。

2017年6月实施的《中华人民共和国网络安全法》规定，国家实施网络可信身份战略，支持研究开发安全、方便的电子身份认证技术，推动不同电子身份认证之间的互认。就在十几天前，由公安部第一研究所可信身份认证平台（CTID）认证的“居民身份证网上功能凭证”公开亮相，并在衢州、杭州和福州启动试点应用。用户只需按照提示完成“刷脸”等相关身份认证，就拥有了属于自己的“网证”。也就是说，电子身份证的技术壁垒已被攻克，而深圳“未携带证件入住旅馆便民措施”的正式推出，则是身份证电子化进入实际运用阶段迈出的重要一步。

事实上，证件电子化、人脸识别等技术已在诸多市场领域被广泛运用：手机付款，扫描一下指纹就行；身份识别，眨眨眼睛就行……这些被市场证明行之有效且极大提升了社会效率的技术，当然能够也应该被运用于公共服务领域。

截至2017年12月，中国网民规模达到7.72亿，其中手机网民规模达到7.53亿，占比高达97.5%。公众的生活方式变了，意味着“阵地”变了，公共服务理应及时作出调整和改变。在今年的国务院政府工作报告中，“互联网+政务服务”等内容受到社会各界广泛关注。李克强总理在报告中提到：深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。目前，一些可喜的变化正在发生。

比如现在不少城市已经开始推出电子社保卡、电子居住证、电子驾驶证、电子行驶证、电子营业执照等等，深圳甚至开始在交管领域率先试点“刷脸”执法，此次启用“未携带证件入住旅馆便民措施”，亦是“互联网+政务服务”的又一探索。

但毋庸讳言的是，一些政务服务领域对传统路径的依赖性还很强，这背后既可能是惯性使然，也有懒政因素，亦同新兴科技的使用会触及既有利益格局有关。就后者来说，新兴科技的使用一方面要求相关公共服务和管理人员的知识体系进行更新和重构，另一方面也将大大减少对一些公共服务岗位和人力的需求，同时对管理和服务流程的规范化、科学化和精细化也提出了更高要求，并进一步压缩权力寻租空间——凡此种种，都势必对传统的公共服务和管理模式形成挑战和冲击。

政务服务与科技联姻是大势所趋，公众希望更多有益民生的改变能陆续有来。譬如身份证、通行证、护照等等能否尽快实现电子化，各种证件照的拍摄、回执等等能否更简单方便，一些相关的公共服务费用能否降低甚至取消……从技术的角度来看，这些都不是难事，而何时才能让梦想照进现实，则是摆在公共管理面前的一道考题。

新兴科技的使用，一方面要求相关公共服务和管理人员的知识体系进行更新和重构，另一方面也将大大减少对一些公共服务岗位和人力的需求，同时对管理和服务流程的规范化、科学化和精细化也提出了更高要求，并进一步压缩权力寻租空间。