交通 物流

“先生，5月1日起寄快递必须要有身份证，麻烦您去家里取一趟。”5月7日上午，德邦物流佛山区快递员刘庆向一名佛山街坊解释。

今年3月27日，国务院公布《快递暂行条例》（下称《条例》）。今年5月1日起，《条例》正式施行。寄件人信息安全保障、快递确保送货上门、规范快件“保价”防碰瓷等消费者关心、快递行业具争议的一些问题，都将有据可依。

“《条例》的贯彻实施，将有助于解决制约行业发展的体制机制问题，规范快递行业秩序，完善快递服务规则，不断提升快递服务水平，更好地为佛山市民提供优质的快递服务，保障公共安全和用户信息安全。”佛山市邮政管理局相关负责人说。

目前，《条例》已正式实施一周，在佛山落地情况如何？以往佛山存在的一些快递行业问题能否因此得到根治？

1 强化“送货上门”监管

不得随意将货物放快递柜

关于新实施的《条例》，最引关注的就是“快递送货上门”到底能否得到全面落实？

“送货上门”本该是契约意识下快递行业的基本规范。然而在实际生活中，不少快递公司的操作却偏离了这一规范。随着快递柜在各大小区的普及，快递员送货不上门，而是打着“便民又节省快递公司成本”的幌子，不管收件人是否在家，在没有商量的情况下均将货物放至快递柜，这反而给消费者造成不便。

“有的快递员甚至在投递后也没有通过短信或电话及时通知消费者，以至于延误快递收取时间。”家住普君新城的刘冬说。

针对这一痛点，此次《条例》第二十五条规定：“经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。”这被不少人理解为，快递员将快件直接投快递柜时，需事先与消费者沟通，否则就是违规。

在佛山，由《条例》带来的新改变也在敦促快递公司强化对“送货上门”的监管。

“我们之前有时会把快递放在小区的快递柜或由小卖部代签，但是确实发生过收件人找不到快递的情况。5月1日新的《条例》实施后，我们规定不管收件人在不在家，一定要先通过电话询问对方意见，再决定是否放快递柜。不通知或只是短信告知已投快递柜的情况是不允许的。”刘庆表示。

不过，据部分佛山市民反映，快递未经询问而被放到快递柜的情况还未完全杜绝。“5月4日我一直在家，但还是收到短信通知让我去快递柜拿快递。”家住禅城区柠檬时代小区的刘颖说，希望日后快递员与收件人的沟通能够进一步完善。

2 规范快件“保价”

快递企业将细化保费制度

此次《条例》另一引发关注的焦点，在于对“保价”进行了更为严格的规定。

《条例》第二十一条规定，经营快递业务的企业在寄件人填写快递运单前，应当提醒其阅读快递服务合同条款、遵守禁止寄递和限制寄递物品的有关规定，告知相关保价规则和保险服务项目。寄件人交寄贵重物品的，应当事先声明；经营快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。

同时，根据《条例》第二十七条，快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。国家鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。

“顺丰的保价体系一直很完善，对于贵重物品、易碎物品等都制定了详细的保费。加上我们快递速度快，很多消费者寄送贵重物品都很信任我们。在佛山地区，我们寄送重要文件、贵重物品等业务一直很多。”顺丰集团佛山地区一名快递员告诉记者，《条例》实施后，顺丰会对保费进一步分类、细化，将保费制度更为严格地落实。

上述快递员表示，《条例》以行政法规形式确认快递保价业务的合法地位，并赋予快递企业要求寄件人保价的权利，为快递企业在司法审判上提供了新的依据。

除了“保价”，成堆快件随意堆放、包裹遭遇飞掷和“粗暴对待”的情况，也有望在佛山减少乃至杜绝。

根据《条例》规定的“‘不着地、不抛件’，防范‘野蛮操作’”的要求，顺丰对快递过程中快件的安全进行了更为严格的保障。上述快递员表示，“过去佛山消费者会抱怨快递遭损害，因此我们一直在加强对恶劣投递、损害物品的监督，以降低投递的损耗。”

3 快递实名制在佛山

重点防范个人信息泄露

《条例》正式落地佛山后，记者发现也有部分寄件人因为不了解新政策，而遭遇尴尬。

以实名制为例，根据《条例》，寄件人需要出示身份证、登记个人信息。其实自2015年11月以来，邮政系统就一直要求客户实名制办理业务，但寄件不用身份证的情况并未百分百杜绝。

“5月1日是个临界点，这次的《条例》是严格执行规定，全面落实‘快件实名制’服务。我们快递公司对寄件人身份证信息检查也更加严格。”刘庆表示，这几天他发现一些年纪较大的佛山老街坊由于信息接收不及时，寄件时常发生没带身份证、反复跑多次的情况。“我们会给他解释新的规定，普及安全、规范的快递操作守则。”

佛山市邮政管理局相关负责人表示，关于寄递实名制，实名收寄信息系统在开发设计阶段已经做了很多在用户信息保护工作方面的考虑，佛山也将首先把重点放在督促企业落实《快递暂行条例》有关保护用户个人信息的措施上，减少个人信息泄露的风险点，以此获得用户对寄递实名制的理解和配合。

“在此基础上，佛山将逐步加大对寄递实名制落实情况的监督检查，如发现违规行为，将按照有关规定作出行政处罚，目前佛山实名收寄率已超过90%。”该负责人表示。

据悉，目前佛山通过组织参加全国视频会议、下发书面通知全文转发等方式对《条例》进行深入宣传，行业内外普遍给予支持和配合。

“近期组织全市范围内邮政企业、快递企业的培训会，对《条例》的重点内容进行全面的解读，引导企业自觉遵守相关规定。”该负责人说。

此外，针对快递车辆通行不便利、寄递实名制推行还没做到百分百、末端网点备案机制不健全以及安全生产主体责任意识不够强等问题，佛山也将加强监督、完善举措。

（文中受访者名字均为化名）

■数读佛山快递业

根据佛山市邮政管理局公布的数据，今年1—3月，佛山全市邮政行业业务总量累计完成22.18亿元，同比增长42.03%；业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成15.51亿元，同比增长29%。

3月份，佛山邮政行业业务总量8.40亿元，同比增长26.88%；业务收入（不含邮政储蓄银行直营业务收入）5.82亿元，同比增长19.33%。

其中，快递业务保持了良好的增长势头。一季度，佛山快递服务企业业务量累计完成10171.53万件，同比增长43.42%；业务收入累计完成13.1亿元，同比增长37.22%。其中，同城业务量累计完成2537.40万件，同比增长32.31%；异地业务量累计完成7492.99万件，同比增长47.4%；国际及港澳台业务量累计完成141.14万件，同比增长55.31%。

此外，1—3月，佛山同城、异地、国际及港澳台快递业务量分别占全部快递业务量的24.95%、73.67%和1.39%；业务收入分别占全部快递收入的17.96%、54.48%和10.41%。