民生 便民办事

为支持前海深港现代服务业合作区及前海蛇口自贸片区的发展，前海国税局、前海地税局应运而生。成立以来，前海国税局、前海地税局主动服务合作区、自贸片区的发展，举全局之力共同推动前海税收改革创新，积极借鉴香港和国际经验，率先实现国地税合署办公，打造全市乃至全国最佳的税收营商环境，彰显中国特色社会主义巨大优越性，确保税收收入实现稳定增长。

2017年，前海国地税均被前海蛇口自贸片区管委会授予“制度创新中心”称号，所推出的征管信息化、纳服一体化等13项成果载入了前海蛇口自贸片区创新目录向全国推广，占当年前海蛇口自贸片区创新成果总数的12%。同期，前海国地税还双双荣获“全国百佳国地税合作市级示范单位”。前海国地税推出的一体化电子税务局，惠及深圳市97%的纳税人。

数据显示，2015-2017年，前海税收收入实现跨越式增长，3年税收规模分别为95.3亿元、184.7亿元和275.8亿元，3年年均增速达到70%，税收增速领跑全市。2018年第一季度更是突破了“单季度百亿”关口。

国地税合署办公 试行 “一窗通办”

前海被称为“特区中的特区”，定位为未来城市新中心，是深圳新的经济增长点。据介绍，前海新兴经济业态层出不穷，整体税收在规模、速度、结构上实现了全方位突破，多项税收指标全市领先，税源密度、税收产出、税收增幅较高，各项产业税收数据，凸显前海呈现高质量发展新优势。

为了更好地发挥税收服务经济的作用，前海国地税积极开展合作，国地税合并平稳、有序推进。前海国地税以合并为契机，深化以数据化“管事”为特征的征管方式转变，力争率先实现“一人一窗一机二系统国地税业务通办”，让纳税人走进一个办税服务厅、在一个窗口办理完国地税业务。前海国地税除了在办税大厅设置多个国地税联合办税窗口外，还在前海E站通（政务大厅）设置了“一窗通办”窗口，通办税务登记、实名认证、电子税务局、纳税辅导等多项在政务大厅办理的税收业务，在前海片区内率先实现了“一窗通办”。

多措并举 打造最佳的税收营商环境

“电子税务局走进银行” 是前海国地税创新之一，通过“税银合作”，为纳税人提供更加便利的服务。2017年5月16日，“电子税务局走进银行”项目示范区正式启动。在银行大厅，通过“一站式服务”，可为前海15万余纳税人提供纳税申报、发票代开等100余项涉税服务，纳税人在银行就能一厅办理存取款、理财、缴税、发票申购、抵扣认证等各项业务。

前海国地税积极应用现代信息技术，通过“互联网+”、“大数据+”、“人工智能+税务”科技手段，打造智慧化税务局。率先推出了实现国地税一体化的深圳市电子税务局、移动缴税、微信缴税、年所得12万元个税一键申报、跨境电子缴税、自然人税务局等多项便民服务举措，开发对接财务软件的多税种申报平台，实现纳税人“一键报账、一键报税”功能；通过“大数据+”实现了精准办税。国地税与19个部门共享30亿条数据，创新搭建前海大数据决策平台。利用大数据筛选“应享未享”的纳税人，每年发送近2万条信息提醒企业享受优惠，从“等纳税人上门”变为“送政策上门”；尝试“人工智能+税务”，探索建设无人值守的智慧办税服务厅。推出全国首个国地税联合VR办税厅。下一步，还将结合实名办税，运用语音识别、人像识别、图像识别等人工智能技术，分期实现智慧办税服务。

全力确保税收 收入实现稳定增长

前海国地税不断转变税收征管方式，持续优化服务机制。通过税收管理科学化，打造便利化纳税服务体系，全力确保税收收入实现稳定增长。

前海国地税大胆简政放权，全面取消非行政许可审批，简化281项原需备案的减免税事项，其中小微企业减免企业所得税等228项税收优惠可“不备案直接享受”，实现了更大范围的“松绑”。

转变税收征管方式。率先取消管理员制度，实施税收管理事项的数据化、风险化改造，将管理对象从“企业”变为“数据流”，真正实现由无差别管理向差异化风险管理的转变。构建“前端服务+后端管理”的一体化征管格局，率先实现国地税业务“一厅通办”，前海e站通行政服务大厅“一窗通办”，推行国地税联合税收分析、联合检查、联合风险管理。

简化办税流程，让纳税人“不跑即享”。编制并发布办税事项5类72项“最多跑一次”清单，基本涵盖目前纳税人办理的主要业务。简化企业所得税优惠备案，对36项企业所得税优惠事项全面放开申报。推行“网上自行申报”模式，让符合产业准入目录和优惠目录的企业“足不出户”享受优惠，降低企业成本。

主动作为支持重点行业发展。开启大企业“集团化”服务工作，从纳税服务、涉税审批、风险管理、税源管理4方面对平安、腾讯、恒大、周大福、顺丰5个集团在前海的成员企业共计128家企业提供系统化、标准化、规范化服务；对独角兽企业展开座谈、调研，推出服务独角兽企业的挂点服务专项工作机制，持续为独角兽企业提供更精准更优质的服务。

建立“1234”服务机制主动对接港企服务需求。会同管理局香港处、前海香港商会共同建立了具有自贸区特色的“1234”定向服务港资港企长效工作机制，满足港企快速增长的涉税需求。目前，四方已联合走访新世界集团及其旗下多家公司，按季研究、探讨港企港人涉税需求，有针对性地对港资港企“量身定制”税收服务工作。

对标国际标准 打造国际化的税收营商环境

毗邻香港是前海的特色和优势。前海的飞速发展，特别是新兴行业多、新型业态复杂给税收征管带来较多新问题、新难题。前海国地税积极借鉴香港经验，拟探索建立税务事先裁定等制度。对标香港税务管理，借鉴学习香港的税收事项事先裁定制度、税收争议协调制度，形成适应内地形势的制度方案，为内地税务制度优化提供创新思路。

实施落地“放管服”改革，对标国际标准，率先推出国内税收营商环境指数暨评价体系。对标世行标准，形成“一指数+一白皮书+一报告”为主要内容的税收营商环境指标评价体系，填补了国内外优化营商环境在税收研究领域的空白。对准国际需求，跨境缴税开全国先河。全国首创“跨境电子支票缴税”业务在前海率先落地，为纳税人提供了具有国际范的更加便捷多样的缴款方式选择，入围广东省自贸区新一批创新案例。