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2日下午，中山市召开全面深化改革工作会议。记者获悉，《中山市全面提升开办企业便利度行动方案》将全面实施，在中山开办企业时间将从原来的20个工作日压缩到5个工作日。改革具体涉及哪些内容?对开办企业的申请人有哪些影响?中山市工商行政管理局对此给出了解答。

问：改革后，开办企业的具体流程是什么?

开办企业流程：网上发起申请——部门预审——窗口提交材料——签领执照、公章及办理公章刻制备案——银行开户

具体情况：申请人登录开办企业综合平台，填写《开办企业综合信息表》(涉及商事登记、刻章、税务、银行开户相关信息)，上传相关材料，提交预审——工商部门预审通过后将信息反馈给申请人和公安(含刻章公司)、税务、人行(含商业银行)部门，公安部门预审刻章备案、刻章公司刻制公章，税务部门采集信息，人行、商业银行分别预审开户许可及开设基本账户申请——申请人到开办企业综合窗口(或通过邮政快递)提交预审通过的纸质申请材料——工商部门核准后，将企业核准数据推送至公安(含刻章公司)、税务、人行(含商业银行)部门——申请人到开办企业综合窗口签领(或通过邮政快递)《营业执照》，并完成刻章备案，领取公章——申请人到商业银行确认开户申请信息，提交申请材料，并当场开设基本账户，同时人行将《开户许可证》通过邮政快递给申请人。

问：《中山市全面提升开办企业便利度行动方案》主要措施包括哪些内容?

《中山市全面提升开办企业便利度行动方案》主要措施包括进一步深化商事制度改革和提升行政服务效能两方面，共13项。分别是：一、加快构建中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台。二、推行名称自主申报制改革。三、推进住所(经营场所)登记改革。四、开发商事登记智能辅助填报系统。五、分类推行“容缺登记”。六、推行“审核合一”登记模式。七、设置开办企业综合窗口。八、设置自助办理服务区。九、制定企业开办全景式指引。十、开发智能预约服务系统。十一、开通办理进度短信提醒服务。十二、开发自动应答机器人客服。十三、组建商事登记网上审批中心。

问：“中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台”有哪些主要功能?

中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台可以实现以身份认证技术为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全流程电子化申报审批登记。申请人可以全天候足不出户利用以PC端(电脑)、移动端(手机微信、APP)发起业务，填写申报材料后系统自动生成电子表单，申请人确认无误后启动摄像头进行拍摄或视频录像，系统与腾讯慧眼(身份认证系统)对接并对申请人进行实名、实人身份认证，通过认证后申请人使用系统颁发的临时证书进行电子签名，最后提交业务系统后台审批，完成网上登记，核发电子营业执照。其中，对于内资私营有限公司及个体工商户的设立登记申请，可实现系统智能审核，无需人工审查，自主申领营业执照，从而有效缩短办照时间，提升开办企业便利度。

问：“中山市开办企业综合平台”有哪些主要功能?

“中山市开办企业综合平台”可以实现网上申请、网上预审、联动办理、数据共享。申请人可以全天候足不出户通过PC端(电脑)发起业务，填写申报材料后系统自动生成工商、公安、税务、银行申报信息电子表单。工商审批人员在该平台进行预审，并将审查结果信息推送至公安、税务、银行等单位，相关单位同步启动审查程序，并将审查结果信息反馈给申请人，使申请人可一次性备齐工商登记、税务信息、印章备案、印章刻制、银行开户的材料，一次现场提交即可完成相关业务的申报，提升开办企业的便利化水平。

问：什么是“企业名称自主申报制度”?

企业名称自主申报制度是指商事登记机关根据法律、法规、规章及规范性文件规定制订《企业名称自主申报规则》，列明在企业名称中禁止使用和限制使用的情形和字样，并在申报登记系统内做必要限制。除涉及前置审批事项或名称核准与设立登记不在同一登记机关的企业，仍保留名称预先申报制度外，其余企业名称由申请人在企业设立、变更登记时一并填报，无须预先申报。

问：住所(经营场所)登记改革包括哪些内容?

住所(经营场所)登记改革的主要内容包括：简化住所登记手续，完善“一照多址”、“一址多照”及住宅改变为经营性用房等改革配套管理制度。分类实行住所申报制，加强对住所申报制的管理规范。推行企业集群注册登记模式，允许集群企业地址以集群注册托管公司的住所登记，凭托管公司出具的托管证明代替住所证明办理工商登记。

问：“商事登记智能辅助填报系统”有哪些主要功能?

“商事登记智能辅助填报系统”的主要功能是申请人按照系统智能提示填报信息后，由系统自动生成标准化申请表格及文书。同时通过行业名称自动关联，使用热度推荐及系统指引选择的方式，使企业自主生成规范、精准的经营范围，提高业务受理通过率和审批效能。

问：什么是“容缺登记”?

容缺登记是指申请人在办理内资私营有限公司设立登记业务时，申请材料基本齐全、符合法定形式、非关键性材料暂时缺失或者有误，申请人承诺在合理的时间内补正的，工商部门可先行受理并作出准予登记的决定。

问：什么是“审核合一”登记模式?

“审核合一”登记模式是指工商部门对企业名称预先核准、设立登记时，推行前台政府购买服务人员收件，后台在编人员一人受理、审查、核准的登记模式。

问：“开办企业综合窗口”提供哪些服务?

开办企业综合窗口是结合一门式一网式服务模式，在市、镇(区)行政服务中心或办事大厅针对开办企业分别设置的综合窗口(以下简称“综合窗口”)。依托网上办事大厅中山分厅，将开办企业涉及到的工商部门的商事登记业务，公安部门的公章刻制备案业务，刻章机构的申请刻章信息采集，国、地税部门的涉税信息采集及银行开户信息采集整合到综合窗口，由综合窗口负责申请材料初审、登记、采集及推送，综合窗口完成信息登记后将申请材料转至工商部门审批，工商部门核准后，由综合窗口通过网上办事大厅中山分厅将完整信息同步推送至其他部门和机构，业务完成后各部门和机构再将结果数据推送回综合窗口，实现闭环管理，做到竟时开户，最大限度减少申请人往返次数和办理时间。

问：“自助办理服务区”提供哪些服务?

在市、镇(区)行政服务中心或办事大厅设置的自助办理服务区，主要提供导办帮办服务，使开办企业更加便利化。同时提供申请表格、材料范本下载和免费打印服务，增加群众办事体验感。

问：制定企业开办全景式指引的作用是什么?

企业开办全景式指引是通过梳理开办企业涵盖程序及审批流程，制定一般企业从申请到准营的全景式清晰服务指引，以问题和社会需求为导向，拟定开办企业全环节办理路线图、时间表，明确涉及部门、办理顺序、办事地点、办结时间、办理方式及填写样式、文书样本、办事进度查询方式链接等，通过实体大厅、网上办事大厅、网站、微信公众号及媒体予以公示，提高开办企业的可预期性。

问：智能预约服务系统有哪些主要功能?

智能预约服务系统是通过拓宽网上办事大厅、网站、微信公众号、取号机的预约功能，使群众可以通过多种渠道进行预约，并实时了解各办事大厅当前叫号量、办理进度及预计可办理时间，提升群众预约办事的体验感。

问：办理进度短信提醒服务的内容是什么?

办理进度短信提醒服务主要是申请人启动开办企业申请流程后，综合窗口将开办企业业务办理进度通过短信提醒申请人，主动告知申请人业务办理结果。同时申请人还可以通过相关网站及微信公众号的业务办理进度查询功能，提升群众办事过程预期。

问：自动应答机器人客服的内容是什么?

自动应答机器人客服的内容主要是申请人依托企业开办综合平台，输入开办企业的问题，应答机器人客服自动从答疑题库中查找答案，实现常见问题即问即答。

问：组建商事登记网上审批中心的作用是什么?

商事登记网上审批中心是通过合理调配、整合市镇两级商事登记审批力量组建而成。通过“人员相对集中、审批相对集中、管理相对集中”，对全市商事登记网上申请实现“电子化、智能化、标准化、统一化”的“一站式”审批，提升商事登记审批效能。

问：各项改革主要措施需什么时候完成?

各项改革主要措施中，除加快构建中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台需在2018年12月底前完成;推行名称自主申报制改革需在省部署后两个月内完成;组建商事登记网上审批中心需在2018年9月底前完成外，其他改革措施需在2018年5月底前完成。