民生 便民办事

以往提起“城中村”，许多人的第一印象就是城市的“夹缝地”，密密麻麻的“握手楼”紧挨在一起，流动人口集中导致住户变动频繁，甚至连房东也无法及时了解住户信息，一旦发生了盗窃、火灾等问题，难以管控。而南园社区曾经就是城市化进程中典型的“城中村”社区代表，为了解决“城中村”之前杂乱无章的痼疾，南山公安分局遵循市公安局“智慧新警务”理念，以南山区委区政府的“智慧南山”为框架，在南园社区主导探索社区治理模式，摸索出了一条社区治理新路子，真正打造出让社区居民满意、信任的“南园模式”。

“科技+传统”

打造南园社区治理新模式

南园村是南山辖区的老社区，典型的“城中村”，在仅有0.5平方公里的小村子内，出租屋就达16000多间，流动人口来往频繁，非深圳户籍居民占了九成，而平均每年住户更替率超过了40%，在人口流动率如此频密的社区，治安要素不仅复杂而且点多面广，一直是治安管理工作的重点和难点。为此，在市公安局和区委区政府的领导下，南山公安分局坚持问题导向和“传统+科技”思路，运用现代科技与居民共同参与相结合的思路，对社区进行综合治理，实行以来效果显著，极大地改善了治理难题。

“去年，我们以企业出资，政府系统的‘以租代建’方式，在社区安装了视频门禁系统600套，人脸识别系统625套，车牌识别系统6套，球机6套，高清探头1864个。”南山派出所南园社区民警蔡坤海介绍，这一来，监控探头在社区内实现了全覆盖，有了这些强大的科技手段辅助警力，在南园社区里的接触类刑事案件基本发案必破，而住在南园社区想要作案的不法分子即使逃到外地也依然能被警方锁定。

记者了解到，视频门禁、人像识别等前端感知和大数据支撑下的智慧新警务，打通了社区信息化应用的最后一公里，为派出所在实际工作中的运用增添了神器。“我前几天晚上在南园社区一个巷子里遛狗，就突然有一个醉汉过来猥亵和殴打我，当时我都吓得崩溃了。”一名住在南园社区附近的女士近期在南园社区遭遇了暴力伤害，而施暴后这名醉汉就失去了踪影，这名受了委屈的女士来到了南园警务室，通过民警调取的监控录像，一目了然地显示了醉汉的违法行为和逃跑路径，再通过信息比对，很快就锁定了该名醉汉身份，警方立即出动警力迅速抓住了这名施暴的醉汉。“我真的很惊讶，本来以为都找不到这个人了，但没想到现在通过高科技手段，无论这个坏人跑到哪里，都可以锁定。”该名女士表示对南山警方的破案神速赞叹不已。

通过视频门禁、高清摄像头等遍布社区的高科技终端设备，南山警方将采集的治安、消防、卫计、民政、教育等等所有信息与警务云平台数据中心对接，形成社区治理的综合模块，实现科技围合，将社区治安情况牢牢掌握住，能及时处理案件和突发情况。“科技是第一生产力，我们的警务云平台，为南园模式落地提供了强大的支撑。外来人员一进入南园社区，信息就可以自动被采集到后台，强大的警务数据中心就会即刻生成研判资料，精确指导社区的打防管控建工作。”蔡坤海介绍，民警手中配备的警务云终端可以提示重点人员的行为轨迹，真正做到法网恢恢疏而不漏。

齐抓共管

党建工作走进基层

“我们总结‘南园模式’就是‘党建全覆盖、矛盾全化解、控防全天候、服务全提供、人民全参与’的新时代基层治理特色。” 南山区副区长、公安分局局长华振强介绍，南园模式的经验之一就是由公安主导，多部门联手协作各司其职，全面开展共治、共享、共建南园社区治理。

社区治理离不开党建的核心引领作用。为此，南山区委区政府也组织派出所所长进街道党工委班子、社区民警任社区工作站兼职党委副书记。街道、社区、警务室共同抓党建，在流动人口中排查出党员，建立了流动党支部，并依托社区党群活动中心，推出一系列党建活动，发挥党支部带头人协助社区治理的先锋模范作用。

同时，在此基础上，建立了党员和律师参与的矛盾纠纷调解等多元化调解机制，成立调解委员会；加强调解队伍建设，组建劳动纠纷，医患纠纷和婚姻纠纷等6支专业调解队伍；通过电子定位、监控等手段强化社区矫正，夯实基础治理。仅去年一年，南园社区就先后完成微实事13项，累计调解纠纷54起，促进了社区邻里之间和谐共处，形成了街道、派出所、社区、警务室共抓党建，把党的力量充实到了最基层。

同样，社区治理也是一项系统工程，必须突出社会化、专业化，发动社会各界参与共建。而南园社区正是通过齐抓共管群策群力的手段，形成了人人参与、人人尽责、人人共享的社会治理生动局面。

据悉，南山公安分局与南山街道办、社区工作站、南园股份公司等合力打造了“三会一平台”的基层治理新队伍，组织935名业主，组建了南园社区业主委员会，并梳理出683名楼管员，组建了南园社区楼管员联合会，协助社区民警一起管好人和屋。“我们还整合了辖区的群防群治力量，成立平安南园促进会，并充分与辖区高新企业合作，研发群防群治可视化平台。”蔡坤海表示，警务室为群防群治力量配发可视化终端确保知轨迹、叫得到、联动快，实现可视化指挥和“一呼百应”。

“智慧警务”

获居民点赞

便民服务造福社区

“我是南园村的老居民，这两年社区变化很大，环境美了，治安好了。社区生活越来越安心，越来越舒心，办事情也越来越方便了。南园是咱们深圳的示范社区，我感到很骄傲。”李先生在南园社区居住了十多年，他对这里的改变有着深刻的体会，也感受到了“智慧警务”为自己带来的便利。

其实，很多来到“城中村”居住的市民最需要的就是“扫扫码就可以租房，家门口就可以办证”。这样的需求如今在南园社区已经实现了，来到南园，只要用手机扫一下“智慧南山”APP（租赁平台），简单录入个人信息，就可以查看到房源、联系到业主、签订好合同，同时还可以网上办理居住证，真正体会到“来了就是深圳人”的便捷性和归属感。而新型社区警务室则将基层党建、便民服务、社区警务、科技应用、综治应急等功能集合，在24小时自助服务区，居民就可以使用“三合一”警务终端机，自助办理户政、出入境、交管等多项业务。

“南园模式”为探索社区治理找到了突破口，让居民对美好生活的向往在社区落地生根了。南山公安分局通过“南园模式”展示出社会治理需要党员带头干，以老百姓为中心，以法制为根本，以科技为手段，发动群众、依靠群众，切实提升了辖区居民的获得感、幸福感、安全感。