民生 便民办事

4月20日，原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作，口岸一线旅检、查验和窗口岗位实现了统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔。在拱北口岸、洪湾港、行政服务中心，一系列的新变化正在发生，一个窗口可办齐货物报关报检手续，企业货物查验费用获减免，登记备案也不要再“两头跑”，通关、旅检等便利化程度得以进一步提升。

早上7时许，在拱北口岸，多台粤澳两地牌的货车正停放在货物监管区内，等候着检验检疫人员的查验。“这批活猪都是供澳门的，我们会现场对每一只猪进行临床反应的观察。”一名身着海关制服的检验检疫工作人员一边进行查验观察一边介绍说。

与此同时，在口岸的报关报检大厅内，湖南新五丰股份有限公司的一批活猪也在进行报关报检手续。该公司珠海分公司经理胡蓉表示，相比起过去在两个窗口办事，现在只用跑一个窗口，节省了报关报检的时间。“以前正常需要一个小时，希望以后会越来越快，继续压缩到半小时以内。”据海关现场工作人员介绍，这意味着通关岗位现场一线真正实现了一口对外、一次办理的业务。

作为全国最大的陆路口岸，拱北口岸每天都要应对庞大的客流。整合优化旅检监管各个环节，是“新海关”的新任务之一。在20日的拱北口岸旅检现场，原检验检疫部门的查验工作岗位上的LOGO已经被醒目的“中国海关”所替换，同时海关与检验检疫的原旅客通道进行合并，监管检查设备统使用，行李物品只接受一次查验。“在旅检监管方面，旅客进出境原有的8个环节整合优化为卫生检疫、申报、现场调研、查验、处置5个环节。”闸口海关旅检四科副科长冯平表示。

而在珠海市行政服务中心，海关审批办的业务内容也在发生着变化。现场相关负责人介绍，该单位的主要业务是对企业进行报关资质的注册登记手续。“从今天开始，企业在海关进行注册登记备案之后，就同时具备了报关和报检的资助，不需要再另行办理报检备案，实现了外‘一个窗口’办理。”

珠海航企汇商贸有限公司是一家新注册的公司，由于涉及进出口贸易，需要办理相关备案手续。该公司所在地位于斗门，如果按照此前的备案流程必须在斗门当地检验检疫部门办理报检备案登记手续，因办事需要往返斗门和市区之间路途遥远，即使花费一天时间也未必能办理完毕。“现在可以一窗通办之后则方便多了，预备半天时间已经完全足够，非高峰时段甚至1个小时就能办妥，办事效率大大提高。”该司办事人员表示。

新海关亮相后，通关作业“三个一”成为现实，即统一通过“单一窗口”实现报关报检，对进出口货物全面实施一次查验，凭海关放行指令提离货物，实现一次放行。“以往海关和检验检疫部门分开查验货物需要开两次柜，现在由海关统一布控并下达指令后，可实现一次开柜、一次查验，为企业货物通关节省约30%左右的时间。”原检验检疫部门工作人员表示。

除了节省时间，更让企业“点赞”的还有相关费用的减免。“按照此前的流程，如果该批货物需要检验检疫部门查验，企业需要支付给码头方相关费用，现在只需要通过海关报关报检，若查货正常，则可以享受政府的补贴，大大节省了通关成本。”现场办理业务的某报关行负责人练胜芹表示，如今每个小集装箱柜可节省400元，而大集装箱柜则可节省600元，这是企业在机构改革中获得实实在在的红利。

此外，相关的变化还有不少。在运输工具登临检查方面，原有关检3个监管环节，优化整合为检疫处置、登临检查2个环节。在邮件监管方面，原有的关检17个监管环节，优化整合为邮袋消毒并放射性检查、查验、分流处理等6个环节。在快件监管方面，原有的关检9项监管环节，优化整合为申报、动植物检疫、查验、放行4个环节。

接下来，一系列的改革措施将继续推进。在国门安全管控方面，海关将在原有安全准入(出) 税收征管风险防控基础上，增加卫生检疫、动植物检疫、商品检验、进出口食品安全监管等职责。在促进贸易便利化方面，依托全国海关通关一体化“两中心三制度整体框架，全国检验检疫作业将全面融入，优化作业流程，减少非必要的作业环节和手续，从而降低通关成本提升通关效率。在提升行政管理效能方面，按照优化协同高效的要求，两支队伍融为一支队伍，两套印章减为一套印章，两个窗口合为一个窗口，两次执法并为一次执法，落实“放管服”改革。