民生 法规

停车难是许多城市面临的问题。广报全媒体记者王维宣 摄 （资料图片）

“三旧”改造广东实现“零审批”，审批效率总体提升三成！日前，广东省国土资源厅党组书记、厅长陈光荣带队上线广东“民声热线”，解读了日前新出台的 《关于深入推进“三旧”改造工作的实施意见》的四大亮点。

针对城市停车难的热点关注问题该如何解决，广州市政协常委曹志伟在节目中提出六点建议。省国土资源厅执法监察局局长李师回应称，要根据政府规划编制专门停车场土地供应计划，并拟在三个方面研究鼓励政策：鼓励机关单位、企业利用自有土地、盘活自有土地建设停车场，鼓励租赁土地建设停车场。

目前广州的停车位至少要300万个才足以满足需求，建议学习香港的做法，多建政府配套的公共停车场大楼。

——广州市停车场行业协会副会长潘国璠

广州是特大城市，在土地紧缺的情况下，用地指标通常会优先考虑用于住房和商业建筑，市中心车位不足在所难免，因此提倡市民进入市区就应该考虑公交优先。

——广州市国规委巡视员黄金锋

超12万亩地补充纳入“三旧”改造优惠范围

“旧城镇、旧厂房、旧村庄”严重影响了人民群众的生产生活环境，也造成土地资源浪费。陈光荣介绍，2008年以来，全省共实施“三旧”改造64万亩，其中完成36万亩，改造投资共1.27万亿元，增加就业岗位346万个，配建保障性住房4.67万套，建设城市基础设施和公益事业项目1230个，新增公共绿地9029亩，保护与修缮传统人文历史建筑777万平方米，旧村庄改造后村集体收入增加2.4倍。

日前，省国土资源厅新出台了相关政策，再次发力“三旧”改造，为广东高质量发展腾出空间。根据政策，将“三旧”用地原用地行为发生的时间界限由2007年6月30日前放宽至2009年12月31日前，延后两年半时间。也就是说，全省至少有12.7万亩土地可以补充纳入“三旧”改造优惠政策享受范围。

新政策将“三旧”改造涉及土地征收审批职权、标图建库审核权全面下放至地级以上市行使，真正实现省里“零审批”。同时，明确了审核标准、程序、重点，减少地方审批自由裁量权，审批效率总体提升30%以上。

政策明确规定，将“三旧”改造面积与奖励新增建设用地指标相挂钩，倾斜奖励“工改工”以及科技创新类改造项目。对于改造后用于新产业、新业态的，允许享受5年过渡期政策，其间不需变更土地用途、权利主体和补缴出让金。陈光荣表示，省国土资源厅鼓励各地制定专项支持措施。

此外，政策在落实公益性用地方面有所创新。允许将旧村庄改造、连片改造用地直接供应给原权利人或符合条件的市场主体，充分调动市场参与的积极性，加快项目实施进度。

鼓励企业机关单位利用自有土地增建停车场

上周节目中播出了记者调查，在城市停车位越发紧缺的情况下，国土部门并未因此增加停车用地。对此，省国土厅邀请广州、深圳、佛山、东莞国土规划部门的领导，以及停车场行业协会、企业代表等召开研讨会，听取各方意见。

省国土资源厅党组成员、执法监察局局长李师表示，停车难停车贵的问题要解决，需要政府、规划、住建、国土、物价等多个部门共同发力，共同研究，共同决策。一方面，建议城市政府加大公共交通配套设施建设，提高老百姓绿色出行，从源头上缓解交通拥堵、停车难问题。国土部门下一步将在用地方面深化调研，提出具体措施。

“一方面必须将停车场用地纳入城市公共设施规划专项当中，这是前提，停车场用地要优先考虑。另一方面，一块地，到底配套多少停车位，地方政府可以根据人口资源综合情况妥善处理。作为国土部门要根据政府规划编制专门停车场土地供应计划，尤其是新增的供地计划，要监督计划落实，多种措施鼓励增建公共停车场。”李师说。

李师表示，省国土部门拟在三个方面研究鼓励政策：在符合规划的前提下，鼓励企业、机关单位利用自有土地增建停车场；鼓励租赁土地建设停车场，指导各地出台这方面的土地标准价格；鼓励利用盘活存量的土地建设停车场，多渠道把资源充分利用起来。

“下一步要建立完善停车场节约激励机制，出政策吸引社会投资，跟政府一起共同推进停车场建设。”李师称，总之要用多种渠道解决优惠政策，鼓励企业、社会投资，尤其应利用地下、地上空间建立立体式的停车场，地价上给予合理优惠。通过这几条措施，配套出台相关政策，逐步解决城市停车难问题。

广州市政协常委曹志伟在节目中提出六点建议：一是政府给予容积率、地价、税费等方面的优惠，鼓励建设架空层停车位和可拆卸的机械停车位；二是将住宅和商业停车位规划为公建配套设施，免征城市基层设施配套费；三是规划为公建配套的住宅商业楼宇的停车位，只租不售，日后停车场的租金收益归全体业主和小区业委会，用来补贴业主的物业管理费，建设的费用打入建设总体费用及房价和写字楼价格；四是规范占道停车，所有占道停车收益要归财政，这些收入拿来设立公共停车场专项基金，即用占道停车的收益建公共停车场。五是为了有效解决停车难问题，对于现有闲置土地，要降低其变为临时停车场的门槛。六是政府部门应该设置一个有完全职权的专业处室，统筹停车场的建设、经营管理。同时，建设公交优先，改革现有出租车行业管理制度，推动网约车的发展，倡导绿色出行。