广东仅3个!惠州这项改革成全省试点,审批“瘦身”让项目提速
2018-04-10 粤港澳大湾区城市群网YGA.CN
推进投资项目审批制度改革加快项目落地建设,构建推动经济高质量发展体制机制,惠州又“拿下”一项省级试点,今年将有不少新动作。
日前,《省委全面深化改革领导小组2018年改革工作安排》已正式印发。今年,广东将在广州、惠州、东莞市开展建设工程项目审批制度专项改革试点。惠州成为全省3个入选的地市之一。
4月9日,南方日报记者从惠州市发改局了解到,惠州计划今年启动第4轮投资项目审批制度改革,进一步加快项目落地建设。
这是惠州不断强化优质的制度供给、服务供给,努力打造营商环境新高地的一个缩影。近年来,惠州大刀阔斧推进投资项目审批、公共资源交易、“中介超市”、社会信用体系建设、“三张清单”管理等改革,多项创新举措走在全省乃至全国前列。
社会投资项目审批审查提速65%
在2013年、2014年先后开展两轮项目审批制度改革的基础上,去年7月,中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室出台《惠州市实施投资项目系统集成审批改革建立快审速批机制工作方案(试行)》,推进第3轮改革。
记者采访了解到,惠州前两轮改革主要是针对项目设计报建审批阶段,还缺乏全面性和系统性,而第3轮改革秉承系统集成的理念,不仅将改革向更多的部门推进,而且重在打破部门间的职能䉒篱,全面整合集成项目审批体系。
惠州市发改局局长徐毅介绍,惠州首次将土地出让这一至关重要的审批阶段纳入改革范围,并推动水务、交通、文化、气象、人防、消防、供电等所有具备审批职能的部门加入改革队伍,实现审批事项改革全履盖,并为全方位整合审批体系奠定基础。
徐毅表示,通过第3轮改革,惠州全面压缩审批和审查时间,社会投资项目从土地出让到开工建设的审批审查由282个工作日大幅减少到99个工作日,压缩了65%的时间,推动项目前期工作驶入快车道。
惠州还探索信用快审承诺制,守信企业可合法“变道超车”。依托社会信用体系建设,惠州先行实施守信企业提前办理设计报建、提前办结设计方案图审查和初步设计审查等3项比较简单易行的承诺制改革。此后,又在全市推行提前核发施工许可证的承诺制改革,目前5个项目已提前核发施工许可证,平均节约30个工作日。
计划年内启动第4轮改革
正是得益于滚动式推进投资项目审批制度改革,惠州的项目审批不仅实现“减肥瘦身”,也得以提速提效。
“以前,项目审批要来回跑、多头跑,现在方便了很多。”惠州一家企业负责人如是感慨。
加快项目落地成长,惠州增强发展环境的吸引力和竞争力的效应已经显现,正源源不断释放发展新动能。
数据显示,截至去年底,惠州2013年以来新立项亿元以上项目1229个,开工率90.32%,高于上年10.1个百分点。去年,惠州被列入省重点的市管项目完成年度投资计划的127.4%,高于全省平均进度9.2个百分点。
2012年以来,惠州5次在广东省地方政府公共服务总体满意度中位列第1位。去年,惠州政务环境满意度排名全省第2位。
根据开展建设工程项目审批制度专项改革试点的任务,年内要完成建设工程项目流程再造梳理,实施“容缺审批”、并联审批。
惠州市发改局投资科科长张力科告诉记者,目前惠州正在进一步研究这项改革,将前往其他地方进行调研学习。目前,初步计划年底再出台一个深化改革的方案,启动第4轮投资项目审批制度改革。“初步考虑的方向是细化产业类项目的改革,推动实体经济发展。”