民生 教育

今年5月1日，东莞东城不再向新建、在建楼盘提供借读公办学校学位名额；2020年7月1日起，停止受理房产对公办学位的申请。

这意味着，东城从2009年起施行的俗称“学位房”（或称房产生）政策，将逐步取消。

今年年初，东城街道曾就此新政面向社会公开征求意见。因该新政涉及的楼盘小区超过100个，备受家长关注。

3月30日下午，东城街道教育工作委员会召开新闻发布会，对外解读了新政出台的初衷和具体措施，并回应了家长们关注的“为何缓冲时间缩短了4年”、“未来将怎么缓解学位紧张的供给”等热门话题。

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新政今年5月1日起实施

当天的新闻发布会上，东城街道对外发布《东城街道房地产借读生问题的善后处理办法》。

从2018年5月1日起，东城街道的公办学校不再向新建、在建楼盘提供借读公办学校学位名额，相关房地产开发商不得做虚假宣传或误导性宣传；2018年5月1日（含）之后完成交易（以网签时间为准）的房产，不再与公办学校借读学位名额挂钩。

《办法》还规定，之前拥有符合条件公办学校借读学位名额可在2020年6月30日（含）前使用。2020年7月1日后，停止受理凭房产对公办学位的申请；2020年7月1日后，非东城户籍的适龄儿童，可到户籍所在地入学；也可通过入户东城实现就近入学，或通过积分入学的办法申请入读公办学校、政府实施学位补贴的民办学校。

在善后期间，借读生申请公办学校学位需同时满足以下条件：申请小学一年级的学童需年满六周岁；申请初中一年级的学生需具有小学毕业生资格；业主拥有的物业是一手住宅用房或1995年以后确权的二手住宅用房（不含独栋）；业主所拥有的物业未办理购房入户；业主拥有的物业建筑面积在50平方米（含）以上，其中50平方米（含）至90平方米（不含）的物业累计有1个借读生申请名额，90平方米（含）以上的物业累计有2个借读生申请名额，学位仅供业主本人或业主子女使用；业主所拥有的物业未使用完公办学校借读学校名额。

作为东莞主城区的核心街道，东城的楼盘住宅小区众多。南都记者从当天的新闻发布会上获悉，东城此次取消“房产生”的政策，受影响的约100多个东城的小区。至于多少学生会受影响，教办有关负责人表示，由于还有3年的善后期，到时会有多少学生就读目前还难以统计到。

焦点回应

A.使用了这么多年的旧政策，为什么要取消？

对于新政策的出台，东城教工委副主任李树君用了四个原因给予解答。综合以下4大原因，为了缓解供需矛盾，需要街道调整供给结构以及政策。

第一，近几年来凭房产入学的非东城户籍的学生占用的公办学校学位比例过高。2009年实施的房地产借读生政策为非东城户籍的学生入读公办学校提供了便利，但现在这部分学生占公办学校的学生比例已经过高了。统计数据显示，在2015年，入读东城公办小学一年级的房产生占比为58.4%，小学一共招了3255人，初中招了1597人，房产生占比为42.3%。2016年房产生占比小学53.8%，初中为38.8%。2017年，房产生占比小学占了58.7%，初中占了56.1%，都接近60%。

第二，东城户籍儿童数量增长过快。首先，单独二孩政策实施后，东城户籍的适龄儿童预计在2020年会出现首批入学高峰，公办学位会出现供给不足问题；其次，全面二孩政策实施和户籍政策调整让东城户籍人口增长进一步加快。据统计，2016年东城入户人数为5945人，6-14岁义务教育阶段学龄人口为869人，2017年入户为8102人，其中6-14义务教育阶段学龄人口1584人，入户人数比2016年增长36.3%，入户学龄人口增长了82.3%。

随着东城房地产项目的快速发展，户籍人口猛增，户籍儿童的不断增长，公办学位早就供不应求。李树君介绍，从2014年到2017年4年间，东城的公办学校平均每年增加30个班级、1500人左右，这是什么概念？

“这代表如果新建学校，每年需要新建5所公办小学。目前，这30个班是什么方式增长出来的？公办学校原来按照设计，标准化学校的一楼的架空层是学生的活动场地。现在我们只好将架空层围起来变成教室，一些功能室也通过整合改变为教室，这就导致了学生的活动空间不足、功能室数量不足，实际上办学条件在下降，”李树君表示，2016年东城新建了虎英小学，除此之外2017年所有公办学校课室都已经满了，改造的地方都没了，架空层填满了，功能室也满了，没办法再增加班级了。

第三，东莞全市统一实施积分入学办法近年来不断完善和修改，在解决随迁子女入学方面体现公平原则。目前，东莞市非户籍人口入学有两个政策，包括企业和异地务工人员子女，相关政策是比较完善和明确的。

第四，凭房产入学挤占了东城公办教育资源，导致户籍人口和符合国家政策入学的异地务工人员子女入学得不到充分保障，引发了社会矛盾和群众积怨。近几年，东城周边的部分镇区也已相继取消了“房产生”政策。

B.缓冲善后时间为何比征求意见缩短了4年？

南都记者了解到，对于该新政的出台，东城街道曾面向社会进行过征求意见，最长的过渡期曾预计到2024年。不过，此番新政出台，过渡期变成了2020年。时间的变动，更是受到家长们的广泛关注。

对此，李树君解释称，这一政策出台经过两次征求意见，并调整了过渡时间。

其中，政策第一次征求意见是在2017年12月29日2018年1月3日，这份意见稿设立的过渡期是6年，即之前拥有符合条件公办学校借读学位名额可使用到2024年。

不过，这份征求意见稿发布后，一些东城户籍人口提出，根据现有户籍儿童增长速度，东城到2020年就迎来了入学高峰期，那时候户籍人口得不到应有的保障。因此，需要将过渡期设置到2020年。

东城街道经过反复研究，听取了户籍人口意见，在经过调整后，政策重新进行了征求意见，时间为2月6日-2月23日，将过渡期设置为3年，即之前拥有符合条件公办学校借读学位名额可使用到2020年。

C.缓冲期间，受此影响的家长们应该怎么办？

李树君表示，新的善后办法实施后，非东城户籍的适龄儿童入学就可以分为入户或者积分到东城就学。目前，凭房产入学的政策还有3年期，业主有充分时期做好充分应对工作，东城将结合情况加大力度，优先保证东城户籍子女的入学，增加入学数量。

李树君介绍称，目前东城每年都在改扩建学校。其中，2016年，增加了虎英小学，今后，牛山的实验小学，设置为30个班（45人标准）的规模；而到2020年，东城还会有2所新的小学投入使用。按照规划，东城还将新建一所公办初中，在榴花公园附近。加上花园小学扩建，今年9月会增加13个班。按照每个班级45人的标准，到2020年，东城可以新增6000多个学位。