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佛山优化营商环境迎来重大举措。3月29日，《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》（以下简称“20条”）政策解读会暨开办企业便利度改革新闻发布会正式举行。从下月起，在佛山开办企业将从过去的19天压缩到最多不超过5天，提速约3/4。

优化开办企业便利度成为此次改革的重要内容。除了提升佛山开办企业的速度，针对过去佛山各区域的企业登记要求不一致等问题，“20条”提出，将建设佛山市商事主体“一门式”受理审批平台，实现佛山市、区、镇无差别的企业登记服务。

会议透露，目前佛山市工商系统正在对工商登记流程进行持续性的整合，并积极推进工商登记全流程的电子化登记，相关系统正式上线后，预计在今年6月初，佛山企业登记有望实现“零跑动”“零见面”。

佛山平均每天新增近500户市场主体

数据显示，近年来，佛山企业登记注册数呈现“井喷“趋势。截至2018年3月底，佛山市实有各类市场主体63.63万户。其中，去年佛山新登记市场主体12.01万户，同比增长40.11%。

与2012年相比，佛山市场主体从一天新增224户到现在每天新增482户。

这正是得益于佛山从2012年开始的商事制度改革。资料显示，从当年起，佛山在市场准入领域，以便利化为改革取向，从注册资本实缴登记制改认缴登记制开始，推进到证照关系从“先证后照”改“先照后证”，拓展到开办企业手续实施从“三证合一”“五证合一”“十一证合一”，且不断放宽准入门槛。

但随着改革向纵深推进，佛山仍然存在开办企业程序繁琐、时间较长、企业仍遭遇“办照容易办证难”等现象。

基于这样的背景，“20条”正式发布。

“20条”涵盖三大方面20项具体改革内容，强调“放管服”的改革思路。这体现在提出了放宽准入、强化监管优环境以及服务企业主发展的三大原则。

市、区、镇将实现企业登记无差别服务

“在佛山开办企业的时间，从原来的19天缩减到最多5天。”佛山市副市长乔羽在会上对“20条”进行解读时指出，政策首要亮点正是实现开办企业的减环节和压时间。

目前，全国开办企业平均用时是22天，全省平均用时是15.7天。而佛山提出要实现最多5天，这意味着，未来在佛山开办企业的速度，相当于全国平均水平的四分之一、全省平均水平的三分之一。

基于这样的目标，佛山把开办企业的5个程序7个环节压缩为2个程序2个环节。

具体来说，佛山把企业名称预先核准、“多证合一”商事登记、补采集国、地税部门税务登记信息、刻章备案及印章刻制点刻制公章“合五为一”，并将相关信息通过系统共享至人民银行和相关商业银行，企业领取营业执照后即可到商业银行开户。

对于整合和压缩后的环节和流程，佛山明确注明每一环的用时。

其中，名称预先核准、“多证合一”商事登记、补采集税务登记信息用时2天，公章刻制备案及刻制公章1天，银行开户许可用时2天，且每个程序跑动的次数不超过1次。

同时，为了实现全市范围内市、区、镇统一的企业登记服务，“20条”还提出了建立佛山市商事主体“一门式”受理审批平台。

据悉，该平台上线后，能够实现工商登记业务系统与各级行政服务中心在数据上的互联互通。同时，在涉及开办企业各审批流程的联审联办上，企业可以实现“一个窗口”“一张网”办事，享受无部门界限的审批服务。不同部门的业务系统对接后，也使得不同部门实现信息的同步推送，提高工作效率。

5月底有望实现工商登记“零跑动”

更便利的企业登记注册流程，呼唤更强的监管。在“20条”中，特别强调深化佛山市商事制度改革事中、事后的监管体系。

利用大数据实现全流程监管正是其中的手段。佛山市工商局副局长叶奕茂介绍，早在2014年，佛山已率先建立了全国首个覆盖全市各区各镇街、市各相关行政部门监管服务职能的市场监管服务信息化平台（以下简称“平台”）。

平台以“寓监管于服务，以服务促监管”为理念，以市场主体名录库、执法检查人员名录库、监管职责清单库、行政违法提示清单库四库为支撑，共集成35项应用和六大监管服务功能模块。

具体而言，平台可以实现精准监管、随机监管、协同监管。同时，借助大数据，该平台还能通过对市场主体经营行为和运行规律的大数据分析，及时对产业发展变化、行业趋势，以及潜在风险进行研判。

针对下一步如何继续优化企业登记注册，叶奕茂表示将有两大举措。一方面是计划将企业开办环节与企业后续办理相关许可证的环节进行整合，也就是说，今后企业在办理完工商登记后，工商系统将直接把信息推送给相关许可部门，减少企业的跑动和递交的材料数量。

另一方面，目前工商系统正在积极推进工商登记全流程的电子化登记。“这项工作的系统正在开发，预计在今年5月底、6月初完成。”叶奕茂透露，届时，所有的企业登记都可以实现网上受理、网上审批，使得企业的办理工作达到“零跑动”“零见面”。