民生 便民办事

生活中，时常会碰到这样的情形：办件事，终于等到叫号，就因少了一样材料，不得不重新跑一趟，从市民角度说，浪费时间，从政府角度说，耽误审批效率。去年以来，广州市海珠区提出精简审批优化服务“马上就办、最多跑一次”改革，今年，海珠区加强开展以效率促效果、以实干促实效的“效率年”活动，在审批服务方面再次提速，在全市率先推出多领域、广覆盖的“容缺受理”服务，为企业、市民再辟审批服务的“绿色通道”（见图）。

“容缺受理”满足先办事后补材料

什么是“容缺受理”？记者获悉，是针对那些具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容许”办理，办事市民和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。最通俗的解释，就是资料未齐不要紧，申办事项一样能受理，事后补全资料就行。

有市民提出疑问，这是否意味着又要跑一趟，最终工作量不减？记者获悉，“容缺受理”真正做到办事更人性化、更便民。缺失的资料根据具体事项，补齐方式灵活变动。

例如到海珠区教育局办理中外合作开办学前教育机构审批，材料中缺了举办者居民身份证，只要在承诺办结期限内，领取审批结果前提交即可；如到海珠区环保局办理选址咨询意见，缺了法人代表的身份证复印件、工商营业执照复印件，可到时去勘察现场时再收取；再如企业到海珠区质监局办理企业登记注册，缺失了董事、监事和经理的任职文件及身份证件复印件材料，按照新规定，营业执照立等可取，待公司成立后，确定职工董事、职工监事或经理任职人员，并到我办理局备案登记，容缺期限为1年。

第一批“容缺受理”事项达95项

为了让市民对需要“容缺办理”的事项一目了然，海珠区还按照全国基层政务公开标准化、规范化试点的要求，将数十个领域的95项“容缺受理”事项及可容缺材料以清单目录（第一批）形式，更全面、更规范、更及时地公开。清单目录还明确了“可容缺材料”、“补齐方式”和“容缺时限”，工作人员在为市民提供“容缺受理”服务时，只需对着清单“按图索骥”即可。

记者查阅清单目录获悉，第一批“容缺受理”事项涉及17个政府职能部门，包括城管局、卫计局、质监局、人社局、民政局、食药监局、教育局、气象局、事业单位登记管理局等。其中涉及海珠区国土规划局的项目最多，达34项，包括建设项目选址意见书核发、建设工程（含临时建设）规划许可证核发、建设工程规划验收合格证核发、规划选址前期工作、用地结案、征收集体土地、建设项目用地报批等。

记者获悉，去年以来，海珠区提出精简审批优化服务“马上就办、最多跑一次”改革，有437个服务事项实现提速办理，比法定时限节约2966个工作日，整体提速率达50%。在此基础上，发布了第一批、第二批共156项“马上就办、立等取证”事项清单目录，进一步巩固了审批改革成效。如今再推行的“容缺受理”机制创新，主动破解难题，打破“玻璃门”，将“效率年”活动“只快不慢”的改革要求落到实处，真正让“办急事”的企业和市民“少跑腿”，办事省时省力又省心。接下来还会有更多项目进入“容缺受理”清单。

文/图 金羊网记者 甘韵仪 通讯员 陈远冠