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深圳特区报驻京记者 李萍

“今年的政府工作报告明确提出要‘出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作’，这是中国特色社会主义新时代、新起点、新征程中，以全球视野看待粤港澳地区开展更高层次的合作，并上升到国家战略和国家规划。”国家发改委学术委员会研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在接受本报记者专访时表示，习近平总书记在参加广东代表团审议时也特别提出，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，并对广东提出“四个走在全国前列”的新要求和新期待，还特别提到要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇。粤港澳大湾区的发展规划是新一轮改革开放创新，希望深圳贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，勇当尖兵，在粤港澳大湾区的新一轮科技创新、体制创新、文化创新方面再创辉煌，在改革开放和社会主义现代化建设大局中，以更大作为走在新时代最前列。

●粤港澳大湾区将是新时期一国两制框架下合作创新的实验地

“习近平总书记寄希望广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列，而粤港澳大湾区正是对粤港澳地区未来的发展目标和模式形成广泛高度共识，以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，并对标国际先进湾区，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系和经济体系。”张燕生说，粤港澳大湾区毫无疑问是实践“四个走在全国前列”的实验区和先行地，将是新时代、新起点、新征程中最重要的改革开放示范区和实验地。

他指出，广东的实体经济和制造业、研发强度和科技创新实力、市场规模比港澳强，在三地中有独特的显著优势；香港有世界一流的大学，有世界一流的直接融资体系，其世界一流的经济自由度、营商环境、投资环境、税收环境和法制环境等比广东更好；澳门则有在萄语国家的优势，有娱乐、休闲和旅游等方面的优势。三地之间有共同的合作基础、合作意愿、合作需求和合作行动，将有望实现优势互补、合作互动、互利共赢的合作目标。

粤港澳大湾区发展规划的出台是水到渠成、瓜熟蒂落。从三地之间长期合作的历程看，提升合作效率和便利化的关键是形成三地合作的共识和共同利益。首先是要坚持“一国两制”的大原则不动摇。在“一国”框架下谋划三地合作的综合利益最大化，在“两制”基础上寻求差异化发展的合作优势。其次是坚持基于规则、开放和包容的合作。三地构建基于国际通行经贸规则的合作体制，共同促进三地贸易投资自由化和便利化，实现三地社会经济包容、共享和普惠发展。再次是规划重点是统筹协调粤港澳大湾区未来的合作发展，是预期性、指导性和基于合作为基础的规划，不是干预、管制和集权。“十九大报告提出的中国特色社会主义现代化新征程有3个重要的时间节点，40年改革开放中率先发展的珠三角、长三角、京津冀地区，在这新一轮现代化发展的新征程中，面临新的挑战。”他说，习近平总书记在广东代表团的重要讲话，深刻指出了广东在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。未来，粤港澳大湾区建设中，也应勇于担当国家使命，维护国家利益，推动国家发展。

●希望粤港澳大湾区率先打造成为世界级城市群

“国际著名的3大湾区中，东京湾区以现代制造著称，纽约湾区以现代金融著称、旧金山湾区以现代创新著称，未来粤港澳大湾区应对标国际三大湾区，各城市间形成差异化分工和定位。”张燕生表示，希望粤港澳大湾区通过不同城市差异化发展，通过合作规划，形成合力，打造成为习近平总书记期盼的国际一流湾区和世界级城市群。

他分析指出，粤港澳产业体系完备，内部分工各有特色。从各城市优势来说，最有可能率先成为现代制造中心的是广佛肇，最有可能成为现代创新中心的是深莞惠，最有可能打造成为现代金融中心的是香港，最有绿色发展之都潜力的是珠中江，休闲旅游中心则是澳门、珠海等。未来粤港澳大湾区各都市圈应从实际出发，根据自身的优势，对标国际不同的湾区，形成现代化新征程的差异化发展方向、发展目标、发展路径和发展措施。

“众人拾柴火焰高，粤港澳大湾区应以更宽广的国际视野，在国际大格局中重新定位，形成多样性、多层次、现代化的湾区经济。”他说，不忘初心，牢记使命，希望粤港澳携手率先把粤港澳大湾区打造成为世界级城市群，率先打造成为世界级首位城市组合，率先打造成为世界级经济最有活力的新增长级，率先实现人的全面发展、社会的全面进步和经济的全面繁荣，推动中华民族伟大复兴和中国特色社会主义现代化。

●希望深圳在新一轮科技制度文化创新中再创辉煌

“深圳毫无疑问是我国最有创新活力的城市，无愧国家赋予深圳的特区使命。改革开放以来，深圳创造了全球瞩目的亮丽发展业绩，实现了经济、政治、社会、文化和生态等方面的全方位发展。”张燕生指出，改革开放40年来，深圳还与香港合作，很好地发挥了世界进入中国、中国融入世界的窗口、桥梁、纽带作用，而且通过自身的努力，形成了自己独特的综合竞争优势。在新时代、新起点、新征程中，希望深圳牢记习近平总书记的重要嘱托，发挥过去敢为人先的精神，大胆闯、大胆试，在中国特色社会主义现代化新征程中进一步解放思想，继续推进改革创新，在“四个走在全国前列”方面继续作出表率。

“创新是第一动力，深圳最大的优势是有良好的创新、投资、营商和市场环境，拥有具备国际水准的创新活力，在新技术、新产业、新业态、新模式方面作出了举世瞩目的成绩。”但他也表示，过去深圳的创新活力主要靠吸引境外或国内科技创新成果转化，以良好的环境，吸引海内外的科研成果集聚深圳，落户深圳。未来，随着雄安、成都、南京、武汉等越来越多城市和区域改善创新环境、投资环境、营商环境，深圳这一优势将面对新挑战。如何更好地适应新环境，把握新机遇，继续引领全国乃至世界发展，需要深圳继续发挥改革的“拓荒牛”精神，重新振奋。同时，在全球坐标系下谋划全方位开放布局，在中国特色社会主义现代化新征程中，把粤港澳大湾区作为重塑深圳开放发展新优势的重大挑战和战略机遇。

“改革开放以来，深圳取得的成就也受益于深港合作，未来深圳的发展也离不开深港合作，但困难将比过去更多，难度更大，因为涉及体制创新、模式创新、文化创新等更深层次的改革创新，这毫无疑问是一场新的革命。”他还建议，深圳应加大对香港经济社会和生态治理的研究，全方位学习香港在现代服务业等优势领域的发展经验，在粤港澳大湾区新一轮科技创新、制度创新、文化创新方面再创辉煌。