湾区 资讯

日前，《广州市促进健康及养老产业发展行动计划（2017—2020年）》（下称《计划》）正式印发。《计划》提出，将南沙区域内的港澳养老机构审批下放到南沙。未来，南沙将建成国际医药保税港和具有世界先进水平的国际医疗综合服务枢纽。

　　“审批权限的下放将有利于南沙聚集港澳的优质养老、医疗资源。加上原有的位于粤港澳大湾区核心位置的地理优势和自贸区的政策优势，南沙将形成粤港澳大湾区医疗卫生新高地。”在有关专家看来，当前，南沙正积极引进多家顶级医院，以医疗集团为抓手推动公立医院改革，集聚国际高端优质医疗资源等一系列动作，正是围绕粤港澳大湾区医疗卫生新高地的目标展开深度布局。

　　“牵手”名医▶▶国内顶级医疗资源向南沙流动

　　去年国庆前，南沙再度“牵手”国内顶级医疗资源。中山大学附属第一（南沙）医院（中山大学附属第一医院国际医院）、广东省中医院南沙医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区同日宣布正式“落子”南沙。国内顶级医疗资源加速向南沙流动。

　　中山一院是国家“双一流”建设高校——中山大学的龙头附属医院，是华南地区医疗保健与疑难重症救治、医学人才培养和医学科学研究的重要基地。根据南沙区政府与中山一院合作协议，中山大学附属第一（南沙）医院、中山大学附属第一医院国际医院将选址南沙区明珠湾区建设非营利性质公立医院，建设用地约250亩，设置1500张床位，按国际先进、国内一流标准在院内建设国际医学中心、医学研究与成果转化中心（包括独立的科研大楼、动物实验中心）、学术交流中心等。

　　“南沙的区域优势和定位是吸引我们落户的重要因素。我们将通过突出中医药材的优势，在重大疾病领域发挥中医应有的作用，在治未病、慢病防治方面方面发挥引领作用，助力南沙抢占粤港澳大湾区医疗高地。”广东省中医院院长陈达灿说道。

　　去年7月，霍英东鹤年堂中医城暨鹤巢大健康孵化器平台落成。鹤巢大健康孵化器平台集科研办公、创业孵化、滨海会展、休闲交流为一体，采用“孵化服务+创新培训+天使投资+开放平台”四位一体的孵化模式，为大健康创新创业企业提供从初创到上市的全生命周期和全链条服务。截至目前，平台已有近20个项目签约落地。

　　“我们希望在五年之内将园区发展到万亿经济；十五年内把‘霍英东鹤年堂中医城’打造成为国际知名的平台，让中医药传承工作发展更兴旺。”中医城有关负责人介绍道。

　　此外，记者了解到，南沙还在加快引进更多的医疗服务资源。包括国家健康医疗大数据中心及产业园，“互联网+健康医疗”服务，互联互通的省、市、县人口健康信息平台等多个项目正在洽谈当中。光华口腔医院、国际心血管医院、肿瘤医院等一批高端专科医院也将落户南沙，预计2020年底投入使用。

　　据了解，在医疗服务方面，南沙区未来5年内规划投资30亿元用于区属医院升级改造、异地新、扩建，从而进一步满足南沙新区、自贸区的发展需求及当地群众的医疗需求，整体提升南沙区医院的区域医疗服务核心竞争力和综合实力。

　　机制突破▶▶港澳养老机构审批下放到南沙

　　《计划》提出，放宽市场准入，提升服务监管水平。其中特别指出，将南沙区域内的港澳养老机构审批下放到南沙。

　　“审批权限下放只是打开了一个窗口，如何解决这些落户到南沙的港澳养老机构‘水土不服’问题，实现本土化衔接是下一步要考虑的问题。”中山大学自贸区综合研究院副院长林江认为，当前，内地和港澳的医疗机构在管理模式上还有很多不一样，要打破壁垒实现共同发展，还需要一定时间探索。

　　事实上，南沙早在去年已经开始了部署。取消医院行政级别，完善公立医院的法人治理结构和管理机制；落实公立医院人事管理、内部分配、运营管理的自主权……2017年，南沙以医疗集团为抓手推动一系列的公立医院改革，建立一整套现代医院管理制度。

　　根据广州地区城市公立医院综合改革方案精神，南沙区还积极推进全员聘用和岗位管理制度。制定集团岗位设置、薪酬体系绩效考核制度等，取消医院行政级别和院领导职数，打破公立医院行政职务、专业技术职务终身制。

　　在南沙，由医疗国资公司全权负责开发、经营、管理医疗产业，高规格构筑集医、养、研、教、产于一体的南沙医疗产业园区。南沙区通过整合医疗资源，卫生事业与高端医疗产业协同发展，加快打造集医疗、保健、康复、研发、产业于一体的实体型现代化国际医疗产业园区。

　　“医疗产业集团化的好处是南沙更灵活地运用金融工具，开创性地设立投融资平台，组建医疗投资控股公司或设立医疗产业基金，根据园区项目需要，进行参股投资或灵活募集，通过市场化融资，不仅撬动了大量的社会资本参与园区的开发建设，同时也能借助合作方的经验与资源，进一步提升园区的产业能级。”南沙区有关负责人介绍道。

　　高端医疗机构也在不断发展。目前，南沙区已经建成霍英东鹤年堂中医城：一期建筑面积7000平方米的治疗中心已建成投入使用，并以创新机制引进国医大师石学敏院士工作室落户，推动“醒脑开窍针刺法”传承发展，利用鹤年堂中医药养生领域“中华老字号”和国家级非物质文化遗产的品牌效应，推动养生保健产业的良性发展。

　　“我们和优质医疗健康资源合作，是强强联手，也是南沙区域发展过程中，承接国家、省、市各级各类战略功能部署的具体措施。”南沙区有关负责人早前接受记者采访时表示，南沙区域人口在未来一段时间将有快速的增长，对医院的优质妇女儿童保健医疗、治未病以及综合性的医疗平台有强烈的需求；同时，优质资源落子南沙，不仅将优先服务造福南沙、广州市民，更将服务辐射珠三角、粤港澳大湾区。

　　南沙雄心▶▶建设粤港澳大湾区医疗卫生新高地

　　“我们希望在南沙打造一个世界一流的医疗产业创新中心。”广东医谷产业园投资管理股份有限公司执行总裁谢嘉生信心满满。此刻，广东医谷——南沙产业孵化器项目工地正在如火如荼建设当中。

　　2016年，广东医谷——南沙产业孵化器项目正式落子南沙区。谢嘉生介绍，该项目总投资约20亿元，总建筑面积17万平方米，目前项目已经完成了一期5万平方米的建设。“预计到今年6月将有30多个项目进驻，入驻项目今年产值超过3亿元。”谢嘉生说道。

　　目前孵化器已经引进包括医疗器械、生物医药、医药流通、移动医疗、再生医学等项目。未来还将计划在园区投资设立公共检验检测平台、公共实验室和专业医疗投资基金，打造全链条医疗产业服务生态圈。

　　不仅如此，广东医谷还与国际医疗发达国家和港澳台地区进行互动交流。目前，已有不少优质项目通过穗台转化基地、中澳转化基地、中英转化基地、中美转化基地等基地进行本土转化。

　　南沙区近年来重视医疗卫生事业发展，并以此作为最重要的民生工程、最重要的营商环境来布局发展。早前，南沙印发实施了《南沙新区医疗卫生机构设置规划（2016-2025年）》，提出对标自由贸易实验区、广州城市副中心和广东省对外开放门户枢纽的发展定位，谋划布局打造粤港澳大湾区医疗卫生新高地，成为广州名副其实的医疗副中心。

　　去年6月，南沙新区顺利通过国家部委的评审，被批准为首批健康旅游示范基地。这也意味着南沙将享受国家健康医疗旅游示范基地特有的进口新药注册特殊审批、药品、医疗器械和医疗设备进口关税减免和大型医用设备配置许可等配套政策，为项目顺利落地实施和持续发展提供有力支撑。

　　此外，《计划》还提到，未来南沙将建成国际医药保税港和具有世界先进水平的国际医疗综合服务枢纽。

　　“南沙区地处粤港澳大湾区城市群核心城市，有着自贸片区和国家新区的‘双区’叠加优势，我们希望以孵化器为起点，吸引更多国内外优质项目到南沙来。通过短期的孵化，促进更多项目落户到南沙，从而推动南沙高端医疗产业发展。再以南沙为核心，将高端优质的医疗资源辐射到整个粤港澳大湾区。”谢嘉生兴奋地说。

　　“在南沙区的医疗版图中，将以港澳国际人士及粤港澳大湾区城市旅游人次迅速增加为契机，打通卫生事业、医疗产业的‘任督二脉’，逐步形成集旅游、休闲康复、高端医疗服务于一体的健康医疗旅游产业体系。”南沙区有关负责人憧憬道。

　　南沙区规划中的医疗项目

　　●中山大学附属第一医院国际医院

　　●广东省中医院南沙医院

　　●广州市妇女儿童医疗中心南沙院区

　　●霍英东鹤年堂中医城

　　●中山大学孙逸仙纪念医院南沙院区项目

　　●广州医科大学质子重离子医院项目

　　●中山大学中山眼科中心合作项目

　　●中港澳国际医疗中心项目

　　■链接

　　1.在产业布局方面，建成并提升广州健康医疗中心、广州国际健康产业城、广东广州南沙新区国家健康医疗旅游示范基地等重点园区。

　　2.在南沙、中新广州知识城、大坦沙、从化等区域建成一批高水平国际高端医疗服务机构并形成产业集聚态势，在南沙建成国际医药保税港和具有世界先进水平的国际医疗综合服务枢纽。

　　3.在强化中医药产业一体化发展方面，要在南沙新区国家健康医疗旅游示范基地内试点粤港澳中医服务一体化发展。

　　4.在强化生物医药与药品流通竞争力方面，利用南沙自贸片区制度优势，发展保税区进口药贸易、跨境直购业务。

　　5.在培育健康旅游和体育文化新业态方面，重点建设广佛岭南文化休闲廊道、南沙滨海旅游休闲廊道等，打造一批国家中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游综合体。

　　6.放宽市场准入方面，提出将南沙区域内的港澳养老机构审批下放到南沙。

　　7.落实规划用地方面，提出完成从化、增城养老服务机构设施布局规划编制，连同花都、番禺、南沙等外围城区和越秀等中心城区增加的规划一并纳入补充规划，解决养老机构用地与控制性详细规划、土地利用总体规划不符和确权问题。

　　8.打造广东广州南沙新区国家健康医疗旅游示范基地。以霍英东鹤年堂中医城、中山大学孙逸仙纪念医院南沙院区项目、广州医科大学质子重离子医院（广州医科大学附属肿瘤医院南沙院区）项目、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区为龙头，积极引进中山大学中山眼科中心合作项目和中港澳国际医疗中心项目等高端医疗项目，打造国际一流的健康医疗旅游示范基地。

　　9.积极推动国家食品药品监督管理总局制定出台南沙自贸片区内指定医院使用境外药品试点政策，试点建立药品目录清单管理。