制造 前瞻发明

“佛山将把握好国家制造业转型升级综合改革试点的重大机遇，探索完善有利于制造业发展的体制机制，大力培育新动能。”日前，全国人大代表、佛山市市长朱伟透露，佛山将重点引进培育电子信息、新能源汽车、生物医药、新材料等战略性新兴产业，以加快培育壮大新兴产业促进增量优质，以改造提升传统产业促进存量优化，推动全产业链整体跃升。

朱伟的表态，透露了这样一个重要信息：培育新动能，将成为今年佛山重要的发展战略。 多年来，佛山已经成功赢得了产业发展的一系列挑战，这一次，佛山再次踏上闯关之路。为何佛山当前尤为强调培育新动能？培育新动能，佛山将有哪些重点抓手？这一战略，将为佛山带来什么？

新产业成为区域竞争关键 佛山结构升级面临考验

透视佛山对产业的抉择可以发现，这是一场早就开始的布局。核心原因既深藏在佛山产业结构内部，同时也来自佛山市委、市政府对当前发展形势的判断。

在今年1月的佛山市委十二届五次全会上，佛山市委书记鲁毅曾表示，当前新科技革命、产业革命加速孕育兴起，我国发展仍处于重要战略机遇期，具有长期向好的光明前景，昭示佛山大有可为。与此同时，区域竞争、城市竞争百舸争流，佛山面临“标兵渐行渐远、追兵越来越近”的考验。

他还表示，在长期发展过程中，佛山累积了不少深层次结构性问题。其中之一，就是“制造业技术水平仍处于中低端”。

不过，面临相似局面的城市，不仅仅是佛山。前不久，与佛山经济总量相仿的宁波，也在一场全市大会上提出，宁波面临“稍有懈怠就会被赶超”的形势。

放眼国内，经济总量领先于宁波、佛山的二线城市，从成都、武汉到杭州、南京，一个共同特点就是在制造业技术水平上发力，并已经培育出多个成规模的新兴产业，在产业结构转换方面已经积累了坚实的基础。

以南京为例，近年来着力打造集成电路产业。到2020年，预计该市仅江北新区的集成电路产业产值就将达千亿元。在武汉，光谷生物产业在2016年的收入就已经达到1005亿元，同比增长超过25%。

能否在新产业、新动能上追赶先发城市，改变制造业技术水平处于中低端的产业结构现状，将是区域竞争中决定佛山等城市前景的关键因素。

发力新动能走出新路径 电子信息等产业已开始布局

大力发展新兴产业，就要求有关部门做好具体产业的选择，这样才能更好指导招商引资、产业规划、平台设计等一系列工作。

此前在佛山市委全会上，鲁毅表示，佛山将瞄准世界科技前沿，推动量子通信、新一代信息技术、智能制造加快发展。而在此次全国两会期间，朱伟提到，佛山将重点引进培育的战略性新兴产业包括电子信息、新能源汽车、生物医药、新材料等。

在上述产业中，新能源汽车是去年至今佛山规模招商引资最热门的领域。投资20亿元的广东天劲新能源科技公司的产业基地、总投资60亿元的华南新能源汽车集成创新产业园、预计年产值达200亿元的长江汽车整车生产及氢动力研发中心等项目先后落户佛山。决心大力发展新能源汽车的禅城区，已经在南庄规划了岭南动力小镇，产业园区规划面积约800亩。

电子信息产业则将是佛山下阶段发力新兴产业的主要方向之一。在2018年佛山市政府工作报告中，围绕培育壮大新兴产业，第一个被提及的具体产业就是电子信息。根据报告，佛山市将用好电子信息产业基金，引进集成电路、新型传感器、新型显示等引领型项目，抢占产业发展制高点。

电子信息产业也可能成为三水、高明产业升级“弯道超车”的抓手。不久前，在“城市三水”发展大会上，就有一系列项目属于该行业。中美科创园项目是其中的代表，由“电子信息+”产业园启动区等组成，重点打造智能穿戴设备、新一代信息技术、新材料和新能源产业等为支撑的产业发展体系，推进电子信息与三水工业园区的主导产业的深度融合。

新平台新集群崛起 “一环创新圈”酝酿连锁变革

围绕新产业、新动能，佛山最重要的系统布局，不是几个投资规模巨大的重点项目，而是连点成线、魄力空前的“一环创新圈”。每个产业平台都有自身的发展定位。而发展新产业，正是“一环创新圈”有别于佛山以往产业平台的独特使命。

今年春节前夕，佛山市宣布，计划用五年时间，自2018年到2022年，每年市、区财政投入不少于10亿元、总共55亿元用于佛山先进制造科学与技术广东省实验室建设发展。

该实验室选址南海三山新城文翰湖片区，将努力建设成为立足佛山、扎根广东、支撑粤港澳大湾区打造国际科技创新中心的引领性平台。三山新城是禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区的组成部分之一。而三龙湾本身，则是佛山“一环创新圈”的创新极核。

作为经济总量排名广东第三的制造业城市，佛山在产业领域的重大战略，不仅将改变自身产业形态，也将对珠三角乃至更远地区产生影响。而“一环创新圈”将是发挥这一影响的主要载体。

以“一环创新圈”中位于南海的青年湖电子信息产业园为例，其将成为佛山与广州产业升级领域同城化协作的“代表作”。该项目将与广州白云区黄金围产业园联动发展，推动广佛协同创新，深化广佛同城。在云计算、大数据、物联网、智慧城市等新一代信息技术产业，重点加强联动与合作。

“一环创新圈”中，依托佛山西站的南三产业园将有更加广阔的辐射范围。该项目计划成为佛山战略新兴产业集聚区、“金科产”融合试验区和电子商务物流中心。而佛山西站片区同时也是粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东）的所在地，因此其产业变革必将为粤桂黔产业交流带来新变化。同理，依托珠三角新干线机场，毗邻肇庆等地的空港经济区，也将成为佛山扩大创新影响力的新支点。

■数读

计划投资3000亿元

2017年，佛山签约投资额超亿元内资项目390个，计划投资3000亿元；超千万美元外资项目46个，计划投资35亿美元。

高技术制造业增长16.3%

2017年，佛山先进制造业工业总产值增长9.8%，高技术制造业工业总产值增长16.3%。

技改投资增长近四成

2017年，佛山制造业投资1616.66亿元，增长14.0%；工业技改投资771.53亿元，增长39.4%。

17家超百亿企业

2017年，佛山新增主营业务收入超100亿元企业1家，总数达到17家。

41项国家、行业或地方标准

2017年，佛山新增联盟标准26项，累计98项；主导或参与制（修）订国家、行业或地方标准41项，累计1640项。

智能化示范企业27家

2017年，新增市级“中国制造2025”试点示范企业29家、智能化技改示范企业27家、机器人应用2200台。省战略性新兴产业智能制造骨干（培育）企业达28家、省机器人骨干（培育）企业达7家。

■聚焦

优势产业如何强筋壮骨？

“数字化”成关键主线

近日，由佛山市宝索机械制造有限公司建设的中国生活用纸智能装备研发孵化基地在南海三山新城正式挂牌。

在大力培育新产业、新动能的同时，如何让现有的传统优势产业强筋壮骨、增加竞争力？对于佛山这座制造业大市来说，这是两个同等重要的课题。

从今年初的几场大会透露的信息分析，数字化将成为一个重要手段。此前，鲁毅在市委全会上曾透露，2018年佛山计划开展数字化车间、智能工厂试点，新增市级“中国制造2025”试点示范企业20家、智能化技改示范企业25家、机器人应用2600台。

他表示，佛山将推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，发展壮大数字经济，积极培育网络化协同、个性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网+制造业”新模式，促进制造业向数字化、网络化、智能化发展。

透视上述举措，数字化是一条非常关键的主线。而2018年佛山市政府工作报告同样提出，佛山计划加快发展数字经济，推动实体经济与数字经济融合发展，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。同时，该市将加快智能制造技术和装备在传统产业领域的应用，充分利用互联网、大数据、人工智能改造提升传统产业，扩大优质供给。

■声音

中国社科院工业经济研究所工业发展研究室研究员吕铁：

既要“无中生有”

也要推陈出新

新动能、新产业包括两个方面，一是“无中生有”的产业，通过新技术研发形成新的产品，最后做大做强形成产业；另外一个是现有产业的推陈出新，如共享单车，将传统产业和新业态进行融合，创新产业链运作模式，通过传统动能的改造向新动能转换。

佛山现在大力发展新兴产业，这是转型的方向，是佛山对其产业现状的正确理解。在我看来，佛山传统产业较多，在新兴产业培育上，还需将重点放在传统产业的改造升级上，包括现有的产品如何走向更高端市场、产业链的延伸、制造业与服务业相结合、以服务业带动产品发展等。

此外，佛山生产能力很强，如何创新生产技术，提升研发能力，通过新业态融合增强新产品的开发能力是重要方向，提高生产要素的聚集是培育新动能的重要内容。

新兴产业的发展离不开政策的引导。发展新兴产业的主体是企业，由于不同的企业发展方向不同，需求不同，大企业可加快新产品研发，小企业可延伸产业链，因此在培育新兴产业方面的政策要更有针对性，让不同行业不同类型企业都能够实现更好的转换，这样才能收到更好的效果。

近年佛山出台了一系列人才政策，加大引入外来人才，这有利于新产业的发展。需要注意的是，佛山企业家众多，他们能够整合人才，推动新产业的发展，建议佛山在发展新兴产业时，充分调动本地企业家群体，让企业家积极投身到新兴产业的发展之中。

航天柏克（广东）科技有限公司副总经理何万里：

培育新兴产业

要注意市场导向

佛山要拿出更大的力量培育新动能，我非常赞成。近两年，佛山科技型产业的发展已经提速，我有切身感触。市政府有关负责人曾多次到柏克考察，体现了对新兴产业和企业的关注。

佛山工业规模大，企业众多，企业在发展中对新技术的需求较大，这些需求是发展新兴产业的基础条件，也是佛山发展新兴产业的基础优势。

接下来，佛山培育新动能、新产业，还要注意市场导向。只有满足市场需求的产业、产品才能打开市场。以柏克为例，产品应用到武广高铁、京沪高铁、上海世博会场馆、阿里巴巴北京数据中心、北京万国数据中心等诸多重要工程项目上。可以看出，新动能企业的发展不仅事关社会基础建设，更能够推动相关产业的发展。

近几年，佛山出台了多种政策支持企业发展，我想建议的是，企业是市场发展新兴产业的主体，研发是推动新兴产业发展的重要条件，因此在制定政策时，应注意直接给予企业研发环节更多的支持。