民生 教育

市民王女士的儿子在龙华区某小学读书。以前，为了解决儿子的午餐午休问题，她没少费脑筋。新学期开学以来，学校开始提供午餐、午休服务，这让王女士心头的一块大石头落了地。对于深圳教育部门积极探索校内午餐、午休的做法，王女士举双手赞同。据悉，深圳正在打造“校内保基本、校外多选择”的立体网络，解决学生的午餐、午休问题。今年将出台中小学生午餐午休管理办法，试点学校至少要有100所。

多数家长倾向校内托管

福田区某小学从上学期开始就试点校内托管，每位学生每天按照19元餐费加9元管理费的标准收费。家长姜女士告诉记者，午餐是从校外某餐饮连锁机构集体采购，然后按照30：1的比例配备老师管理学生。她家女儿试了一个学期之后，感觉还是很不错的，“至少吃得放心。在学校里有老师管理，也不用担心孩子出去乱跑，杜绝了安全隐患。”所以姜女士本学期毫不犹豫地又给女儿报了名，参加校内托管。

据悉，依照《2017年度政府规章立法后评估工作方案》，2017年6月起，市法制办会同市教育局正式启动《管理办法》立法后评估工作，并成立了评估小组。评估小组开展了“线上+线下”的问卷调查，共收集学生家长有效问卷129935份。根据比对相关数据，假设学生家长可以自由选择校内托管服务和校外托管服务，更多的学生家长愿意选择校内托管。

深圳倾力突破困局

记者从市教育局获得的相关信息显示，今年深圳将出台中小学生午餐、午休管理办法，试点学校至少要有100所，通过加大财政支持、改造食堂场馆、优选社会配送等方式，积极增加提供午餐、午休的公办学校数量，基本实现全覆盖。而新学期开学，龙华区就已经送出了大礼包——该区义务教育阶段中小学共计67所，目前共有9所公办学校和31所民办学校开展了校内午托。区教育部门承诺今年还将新增15所义务教育阶段公办学校开展校内午托，届时全区80%以上的中小学生都能享受到校内午托服务。

一系列行动，彰显了深圳突破困局、解决难题的决心。不过，对于校内午托，部分学校还是存在疑虑。在今年的深圳“两会”上，市政协委员叶春就表示，据他们了解，校内午托的主要困难是中小学缺乏足够的餐食加工和专门的午餐、午休场地；午餐、午休管理事实上额外增加了教师负担，而现有财务体制难以为此提供报酬，因此学校和教师普遍积极性不高，甚至存在抵触情绪。同时，学校也对安全问题多有忌惮。委员们建议充分利用和改善学校现有资源来解决场地困难，同时制定午餐午休薪酬管理办法。至于安全上的顾虑，可以通过加强管理和购买保险的方式解决，不能因噎废食。

校外午托也是补充

校内午餐午休解决了很多家长的后顾之忧，但并不是唯一路径。据市教育局学校安全管理处介绍：截至去年11月，全市义务教育阶段学校共有613所，学生共有118万人。其中，348所学校提供午餐、午休，占了近60%。但这六成有午餐、午休的学校，所覆盖的学生共16.6万人，仅占全市学生的14%左右。

这意味着，学生的一些诉求是校内午餐、午休无法满足的。记者在调查中发现，一些学校因为场地的原因无法安排学生午休，只能让学生们在教室里自己安排，孩子们除了趴在桌子上小憩一下外，也没有更舒适的午休条件。一位校外午托机构的相关负责人告诉记者，尽管附近学校已经提供了校内午餐、午休服务，但他们的生意并未受到大的冲击。学校的校内托管一学期费用约3000元，但这家午托机构一学期的收费超过4000元，费用更贵为何没有流失学生？“主要是因为我们这里每个孩子都有床位，可以好好地睡个午觉，”这位负责人解释说。

作为校内午餐、午托的补充，校外午托机构不应被一竿子打死。经统计，2009年实施至2017年12月，通过各区教育行政部门审批并在区民政部门申请民办非企业单位登记的校外午托机构仅有199家。评估小组的报告认为，应该推进形成“校内保基本、校外多选择”的学生托管服务模式，实行“两条腿”走路策略，将校外午托机构纳入监管范畴。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会各界“多措并举”提供校外午托机构，形成“政府主导、社会参与”的模式促进校外午托机构规范管理、优化服务。