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推进扶贫线与低保线“两线合一”，对困难群体有何帮助？近日，江门市审议通过了《关于推动扶贫线与低保线“两线合一”改革试点工作的实施方案》（下称“《实施方案》”）。记者将抢先挖掘“两线合一”改革亮点，为你解答扶贫领域新措施。

　　亮点一

　　不再区分低保户和贫困户

　　根据《实施方案》，低保户、特困供养人员、扶贫户和低收入家庭等低收入群体均被视为“两线合一”城乡统筹扶贫的帮扶对象。实现“两线合一”后，则不再区分低保户和贫困户，统称低收入人口。

　　在今年1月至12月试点期间，江门市将属低保户且有劳动能力的城乡低保家庭定为建档立卡贫困人口，作为城乡扶贫开发对象，对无劳动能力的继续由低保政策兜底管理。

　　在退出机制方面，通过扶贫支持政策实现脱贫的低保家庭，凡达到退出低保条件的，均可继续保留原有低保待遇及补差水平6个月。6个月后由各市（区）民政部门组织进行认定，按政策规定退出低保。

　　亮点二

　　符合条件的贫困家庭均纳入低保范围

　　根据《实施方案》的目标任务，今年江门市全市贫困发生率（低保覆盖率）将控制在2%以内，实现低保标准和扶贫标准合二为一。实现全市城乡低保标准一体化，低保线达到800元/人月。

　　为此，扶贫标准与低保标准同步提高，2018年以后，城镇低保补差水平不低于当地低保标准的75%，农村低保补差水平不低于当地低保标准的50%，实现脱贫标准与低保标准“两线合一”。

　　值得一提的是，为推进精准扶贫资源与低保政策的有机融合，“两线合一”政策将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实施政策性保障兜底，针对致贫原因实施分类施保政策。对有劳动能力的贫困户，则以产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫、金融扶贫等手段实施帮扶，实现增收脱贫。

　　亮点三

　　实现可进可出的相对贫困人口动态管理

　　为了进一步完善低收入人群社会救助制度，江门市将探索构建一套能够量化反映城乡居民家庭贫困程度的指标体系，对困难家庭的经济状况进行实时动态监测，对低收入人口进行积分管理。

　　其中，困难人均收入、劳动力状况、教育、医疗、住房等刚性消费支出情况都是指标体系的综合考虑因素。该指标体系完成后，每半年调整一次低收入人口人员名单，实现可进可出的相对贫困人口动态管理。

　　同时，江门市将建立低收入人口大数据平台，优化整合有关部门的信息系统实现信息互通，实现帮扶全过程的信息化管理。届时，依托该平台可为低收入人口自动匹配相应的民生保障项目，及时推送就业创业、医疗保障、教育资助等信息。

　　亮点四

　　各市（区）至少新增一家政府参与投资的创业孵化基地

　　根据《实施方案》，江门市将进一步加大对低收入群体的创业扶持力度。不仅落实创业担保贷款扶持政策，为农民工提供创业培训、职业技能培训、创业指导等服务，还用“真金白银”落实创业培训补贴、一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴等优惠政策。

　　今年年底前，江门市各市（区）至少新增一家政府参与投资的创业孵化基地，并由市级就业创业专项资金给予每个基地一次性20万元的补助，为低收入群体提供创业支持。