民生 法规

初春时节，走进金湾区红旗镇乐诗农场，智能温室大棚里的蔬菜恣意生长，果香满园。去年棚内种植示范的第一批精品西瓜仅5亩，就产生了50多万元的经济效益，吸引农户们纷纷申请加入以其为龙头的种植专业合作社。

　　近两年来，金湾区贯彻落实中央和省、市“三农”和脱贫攻坚工作部署，扎实推进农业供给侧结构性改革，全力打造金湾都市农业示范区，加快新农村建设。现代农业建设迈出新步伐，乡村显现美丽新面貌，农村改革展开新布局，农民收入实现新提升，逐步实现农业增效、农民增收、农村增美。

　　按照计划，金湾区接下来将进一步重点推进省级新农村金湾示范片建设，全力建设“航空小镇”和“塘糖小镇”；打造都市农业示范区，促进农业与互联网融合，加强农业品牌化建设；全域推进农村人居生态环境综合整治，建设社会主义新农村，让农村增美既有“面子”，又有“里子”。

　　◆农业增效

　　投资200万打造“互联网+三农”建设智慧农业

　　将乐诗农场打造为都市农业示范区的样板点，是金湾区加快现代农业建设步伐的缩影。近两年来，金湾紧紧围绕农业供给侧结构性改革，以产业融合发展思路，大力发展“互联网+三农”，持续推进产业兴旺。

　　围绕产业融合发展思路，金湾成功打造了全国最大连片标准化黄鳍鲷养殖基地，目前正全力申报黄鳍鲷国家地理标志，推进农业品牌化建设。

　　珠海德洋特色水产品加工物流中心，是金湾现代农业的另一个重点项目。建成后，它将实现金湾农产品加工产业“零”的突破，延伸农业产业链条。

　　鲜果采摘、绿道骑行、农家乐等则带动了生态休闲观光旅游，为金湾逐步构建起乡村旅游新环境。

　　“如何精准把握市场需求，是进行农业产业结构调整的难题。”金湾区委副书记、区政法委书记习恩民认为，探索“互联网+农业”建设、提高农业农村信息化水平是解决该难题的重要手段。为此，金湾投资200万元打造“互联网+三农”平台，以建设智慧农业为目标，着力加强农业信息基础设施建设，提升农业信息技术创新应用能力。同时，加快“金农互联”项目建设，为金湾的农商、农户提供众筹、农产品交易信息智能匹配等服务，推动金湾区从传统农业向智慧型农业发展。

　　为推动线上线下融合发展，金湾还主动搭桥促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接。

　　此外，搭建“政企农”平台、明确财政扶持制度、探索金融支持农业等创新措施的实施，也正在助力金湾现代农业发展再上新台阶。目前，成立仅一年多的金湾区农村产业发展促进会，已有会员单位38个，有效建立起了龙头企业与农民有效联结机制。为了对重点优势产业、特色产业等农业企业进行扶持，“金湾区现代农业发展专项资金”每年财政专项拨款达500万元

　　◆农民增收

　　“农民点菜、专家下厨”农技送入农户家

　　为培养农民的增收能力，金湾区在全区推进基层农技推广体系改革建设。全区开展科技培训项目和农村实用人才项目，建立起以农民需求为导向的培训需求反馈机制，做到“农民点菜、专家下厨”，切实把农业新成果、新技术、新信息便捷地传递到千家万户。

　　同时，通过各种活动项目和政策保障，进一步扩宽农民增收渠道。去年举办的首届金湾“都市农业体验节”活动中，让村民获得了门票收入，也搭建了农产品现场销售的平台；创新政策性水产养殖保险，让14个黄鳍鲷养殖大户获保险赔付资金共540万元。

　　促进农民增收的同时，金湾区同时也把改善民生作为农村工作的重点，切实增强农民幸福感。家住海澄村的徐欢树一曲《军中绿花》唱毕，引来老人纷纷点赞。徐欢树是海澄村居家养老站合唱团团长，今年71岁，平日最大的爱好就是来养老站与老人们一起休闲娱乐。他说，“我和老伴儿每天都会过来，在这里很开心！”

　　在居家养老站里，舞蹈区、观影区、健身区等各种设备应有尽有，为老人提供“日间活动、日托照顾、医疗康复、社区饭堂”等一站式养老服务。

　　近年来，金湾大力提升村居服务和保障水平，为改善村民生活带来实实在在的效果。目前，区镇村已建设三级综合性政务服务平台，实现基本公共服务全覆盖，全区建立居家养老服务站共5个。

　　全区城乡居民养老保险参保率、医疗保险参保率均达100%；政府出资为全区农村社区60岁以上老人，购买人身意外保险；海澄村建成启用全民助残健身工程示范点，两镇建立残疾人康园工疗站，为残疾人提供医疗、康复、无障碍设施改造等各类服务。近年来，金湾区推动乡村社会治理工作成果已经显现。目前全区9个行政村的各自然村均成立村民理事会，其中海澄村被列为全市村民代表议事协商试点村，获得市级专项资金82万元；2016年荣获“全国首批社会治理创新优秀地区”。

　　◆农村增美

　　垃圾100%无害化处理

　　优秀传统文化再现生机

　　金湾区三灶镇海澄村位于中国航展主展馆的对面，蓝顶白墙岭南建筑风格与航展主题遥相呼应。这座曾经以养蚝为生计的贫穷村落，如今已变成干净靓丽、以现代服务业和生态旅游业为主的现代化村居。

　　海澄村的蝶变源于金湾区持续推进的新农村建设。据了解，全区以海澄村和三板村为主体村，分别打造“航空小镇”和“塘糖小镇”，推动省级新农村金湾示范片建设。目前，市、区、镇三级累计投入新农村建设资金6亿多元，启动实施建设项目700多项，全区18个涉农村居100%参与新农村创建。

　　目前，示范片区内自然村之间已完全实现道路硬底化、村村通自来水、生活污水治理全覆盖等。其中，海澄村的垃圾分类工作走在全市前列，获得市级“示范村”“精品村”；三板村建成全国首家乡村“金融吧”。

　　与此同时，金湾创新体制机制营造美丽农村人居新环境。自《金湾区关于全域推进农村人居生态环境综合整治方案》实施以来，全区所有行政村污水处理设施或管网项目建设基本完成；垃圾清运处理实现城乡全覆盖，无害化处理率达100%；规范设置村口标志、路牌标识等，村居面貌焕然一新。

　　农村增美既有“面子”，也有“里子”。金湾区在新农村建设过程中，全力修缮、保护传统文化资源，广泛开展各种文化活动，丰富人民群众文化生活。目前，全区漂流书屋村（居）、区镇村（居）三级公共文化服务基础设施都实现全覆盖。金湾区已建成并对外开放林伟民与中国早期工人运动史迹陈列馆、三灶鹤舞传承展示馆。其中，三灶鹤舞已被列为国家级非物质文化遗产，三灶编织、三灶歌谣被列为市级非物质文化遗产。

　　■数读金湾扶贫

　　资金扶贫

　　2017年，金湾预算专项资金1000万和东西部扶贫工作经费303万，用于云南省贡山县扶贫，并统筹高栏港划拨专项资金500万元。金湾帮扶阳江11个相对贫困村，近两年来，累计落实扶贫资金6388万元，当地已实现脱贫728户、1616人。

　　产业扶贫

　　金湾区扶持贡山县两大特色产业，独龙蜂养殖项目覆盖建档立卡贫困户100户约500人，每个村计划投资50万元，金湾区财政帮扶资金100万元；羊肚菌产业项目覆盖建档立卡户300户1000人，预计可实现销售收入450万元，户均年纯收入0.5万元。目前，金湾区对口阳江市11个贫困村产业项目均已落地，共投入资金近4000万元，受益农户1921户。

　　扶贫干部进大山

　　2017—2019年，金湾将分六期，对贡山县3个乡镇卫生院分别派驻挂职副院长和公共卫生人员各1名；去年3月，该区已派6名优秀教师赴贡山开展送教活动；9月，又有2名优秀教师赴贡山任教。

　　推进劳动力转移就业

　　金湾区在当地累计组织招聘会23次，参加人数达512人，成功实现就业人数153人；帮扶贫困户在校学生341人，落实教育资助资金41.35万元。