民生 便民办事

利用“互联网+”手段实现政务服务“四办制”便民利民新模式、探索通过旧城改造等方式增加辖区学前教育学位数、引进国际化先进服务技术全面提升养老服务品质……《福田区2018年改革计划》日前正式公布，涵盖供给侧结构性改革、营商环境、民生公共服务、基层治理等五个领域共25个项目，不少与市民生活息息相关。

　　该改革计划坚持需求和问题导向，实行改革与产业创新深度融合，改革与体制创新深度融合，改革与民生服务深度融合。25个改革项目细化了改革目标、改革路径和改革节点，明晰了改革责任制，确定了牵头区领导、牵头单位、责任单位，显示了改革引领发展的新作为。

　　按照计划，在供给侧结构性改革领域，福田今年将实施低成本产业空间供给侧改革，以华强北上步片区、华强南片区为试点，坚持“市场主体、政府引导，高端引领、创新驱动”的原则，制定出台低成本创新型产业空间专项支持政策，支持创新型产业空间和办公空间运营机构，通过改造、租赁、合作等多样化方式整合片区物业。

　　同时推动科技创新项目“飞地”机制改革，建设深汕合作区深港科技创新产业园，引导深港产业有序转移。支撑深港科技创新合作区发展，打造产业链条健全、配套体系完善、竞争优势突出的“福田+飞地”产业联动生态圈，形成以降低合作成本、增大合作收益和合理收入分配为核心的科技创新项目“飞地”经济运行机制，并进一步完善信息共享机制、收入合理分配机制与监督约束机制。积极鼓励辖区集体股份公司拓展“飞地”产业空间，探索“飞地”引资安资模式。

　　营商环境领域，福田将实施政务服务“四办制”模式改革，充分利用“互联网+”手段，围绕建设“数字政府”改革，以行政审批标准化和信息化建设为支撑，打通数据壁垒，优化办事服务流程，实现全区政务服务容缺受理“马上办”、自助服务“全天办”、智慧政务“掌上办”、网点服务“就近办”的“四办制”便民利民新模式。坚持破“重审批，轻监管”，立“审批服务化，服务网点化，监管执法化”，实现宽进严管，构建小政府、大服务、强监管的运行新模式，推动跨区域、跨部门、跨层级协同办理，全面增强辖区群众的改革获得感。

　　民生公共服务领域，福田区将实施学前教育均衡优质提升改革，探索通过旧城改造、居住区配套建设及社会力量办园等方式增加辖区学前教育学位数。引进国际化先进服务技术，全面提升养老服务品质，同时设立监督机构或借助第三方机构，定期向社会公布养老机构服务质量、内容等信息，确保老人的服务质量、基本权益得到保障。针对全区公共文化发展在产品服务供给、硬件设施配置等方面不平衡不充分的问题，福田将探索建立包含“前期基础调研，中期议事决策，后期评估反馈”三大环节的“全流程”公共文化管理服务体系。

　　基层治理领域，福田将探索赋予街道党工委更多自主权，包括：街道干部的任免管理权，区职能部门派出机构或相关工作机构负责人的任免征得同意权，区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。针对街道办基层劳务派遣人员岗位职责不够清晰、薪酬考核制度不够完善等问题，福田将以合理配置岗位、提升工作效率为目标推动深化管理制度改革。