民生 法规

资料图：澳门新版控烟规定史上最严。

澳门控烟办人员向市民讲解新法内容。图片来源于《澳门日报》

　　澳门新修订的《预防及控制吸烟制度》1月1日起正式生效。《新控烟法》大幅扩大公共场所禁烟范围，并禁止部分销售点公开展示烟草制品，还大幅提高违法吸烟罚款最高金额，由此前的600澳门元提高到1500澳门元。

　　澳门预防及控制吸烟办公室（控烟办）主任邓志豪期望《新控烟法》生效，能达到世界卫生组织2年前的建议，将澳门吸烟率降低三成。特区政府预期2025年可将澳门吸烟率下降至11%—12%，以达至建议目标。

　　室内公共场所禁烟范围扩大

　　作为《控烟法》修订前后主要变化之一，室内公共场所禁烟范围的扩大备受关注。根据《新控烟法》，除机场及娱乐场所可设置吸烟室外，所有室内公共场所全面禁烟，公交车站和的士站10米范围内也禁止吸烟。

　　同时，《新控烟法》禁止在娱乐场所销售香烟，禁止部分销售点公开陈列烟草制品。便利店、超市、报摊等销售点以后只能展示烟草价格，不能使消费者从销售点外通过陈列窗看到烟草制品。《新控烟法》还将电子烟纳入禁售范围。根据规定，电子烟不准售卖，也不得进行广告促销，在禁止吸烟地点吸电子烟同样违法。

　　澳门《控烟法》自2012年实施。配合特区政府各项控烟措施，澳门各年龄人群吸烟率近年来明显下降。根据特区政府卫生局公布的“澳门健康调查2016”，澳门18岁及以上人口吸烟率已由2006年的18.4%下降到2016年的16.6%。2017年7月，澳门特区立法会通过新修订的《预防及控制吸烟制度》，在原有控烟措施基础上继续加大控烟力度。

　　娱乐场所控烟执法尚待加强

　　在去年12月播出的澳门电台节目《澳门讲场》中，市民吴小姐说，虽然2012年《控烟法》生效后，赌场内划设了非吸烟区，但仍有不少人在非吸烟区内吸烟，而相应博彩企业并未有效监管。她认为，特区政府应该加强执法力度，不管日间及夜晚都应配置执法人员，也应监管好吸烟区的空气质量。市民陈先生则认为，现行烟草税及违法吸烟的罚则相对较轻，无法阻挡违法吸烟的情况，也无助于烟民戒烟。

　　澳门特区立法会议员梁孙旭相信，新法实施能进一步推动控烟工作，但法律允许娱乐场一年内仍可保留原有吸烟区，即相关员工未来一年仍要处身烟害环境。他向特区政府提出书面质询，促加强娱乐场内控烟执法，保障员工健康。

　　梁孙旭说，娱乐场控烟多年效果并不理想，有娱乐场擅自设立或更改吸烟区，并纵容客人违规吸烟，甚至不允许员工制止客人在非吸烟区内吸烟。虽然娱乐场按规定需每月提交吸烟区的空气质量检测报告，但有娱乐场员工反映取样过程儿戏，空气质量检测工作形同虚设，未能反映真实空气情况。

　　《新控烟法》规定，巴士站10米范围内禁止吸烟。有市民认为，应扩大巴士站禁烟范围，否则二手烟仍有可能飘到巴士站中。也有市民认为，可仿效其他地区，禁止烟民边走边吸，而是应在定点吸烟。还有市民认同应对旅客加强宣传，让旅客了解澳门当地的控烟政策。

　　旨在保护公众免受烟草危害

　　《新控烟法》实施首日，澳门特区政府卫生局控烟执法人员从凌晨开始，便到皇朝广场、关闸、外港码头、北安码头、机场、新马路、佑汉公园及各小区，检查包括巴士站10米范围内禁烟以及其他各类禁烟场所履行法律的情况。

　　截至1日17时，控烟执法人员共检查2931个禁止吸烟场所，包括192个公共集体运输车辆站。共检控15名违法吸烟者，包括7名旅客及8名澳门居民。被检控人士中，有8人在巴士站因违法吸烟被检控，违例者均愿意配合控烟督察执法。此外，控烟办举报及查询热线共接获15通电话，分别为查询个案4宗、投诉个案10宗、提供意见1个。

　　卫生局称，控烟法律的实施旨在降低包括电子烟在内烟草制品在澳门的使用，保护公众尤其是青少年免受烟草危害，以减少居民因烟草导致的疾病或死亡。卫生局呼吁社会各界、澳门居民和旅客，注意和配合《新控烟法》的实施。

　　以增加罚款来提升阻吓作用

　　邓志豪说，巡查期间发现大部分场所已按法律要求，更换新的禁烟标贴，个别小商户及食肆尚未更换，控烟办人员已叮嘱场所负责人有责任履行法律，应尽快更换新禁烟标贴。暂无商铺违规陈列香烟。

　　邓志豪称，在巴士站及的士站控烟执法有困难。澳门道路狭窄，若禁烟线颜色太明亮或密集，会令路人眼花缭乱。但又要让市民知道禁烟范围，所以在禁烟区域画上白色禁烟标记及装上禁烟标贴，避免烟民误中“地雷”。他强调，市民手持点着的香烟经过禁烟区也属违法，劝烟民不要边走边吸，以免被检控。

　　对于有意见认为现行烟税水平及罚则不具阻吓力，邓志豪解释，加烟税可以减少青少年及依赖人群的吸烟比例，虽然澳门的烟草税水平与世界卫生组织建议的75%税率仍有一定距离，但特区政府会继续进行研究。

　　邓志豪介绍说，过往澳门的禁烟政策仍以教育为主，但特区政府了解到市民认为罚款较低，加上提早缴交有优惠，导致重复违法情况增多，期望透过将违法吸烟的罚款提升至1500澳门元，以提升阻吓作用。