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福田正率先建设成为社会主义现代化“典范城区”。

图为座落于福田的深圳第一高楼平安金融大厦

福田七届人大三次会议开幕现场

1月24日，深圳市福田区第七届人民代表大会第三次会议开幕，福田区区长高圣元在大会上作《政府工作报告》。

2017年，福田区攻坚克难、精准发力，经济社会发展取得丰硕成果，中心城区发展格局发生深远变化。初步预计，2017年福田区实现地区生产总值3820亿元，增长8.4％，总量在全省、全国县（区）排名分别为第三、第七位。“三驾马车”动力强劲，完成固定资产投资额370亿元，增长23.3％，规模再创历史新高，连续4年实现两位数增长，进度保持全市领先。社会消费品零售总额完成1815亿元，增长9.2％，总量占全市三成。外贸增长保持稳健，进出口总额突破7000亿元，增长3％。社消零、外贸进出口、实际利用外资、税收总量连续多年全市领先。中心城区综合竞争优势和发展动力进一步增强。

今年是福田区的“重大项目攻坚年”，福田区将“再中心化、再创业、再提升”，打赢“八大攻坚战”。预计今年福田区经济社会发展主要预期指标为：实现地区生产总值增长8.2％左右，固定资产投资额增长22.0％，社会消费品零售总额增长9.0％，进出口总额增长2.0％，一般公共财政预算收入增长7.0％。城镇居民登记失业率控制在3.0％以内，万元地区生产总值建设用地下降7.0％以上，万元地区生产总值能耗和水耗完成市下达目标任务。

2018年是中国改革开放四十周年，也是福田区在新的历史起点上“强化核心优势、升维创新发展”的大干之年。福田作为深圳的中心城区，将在新时代新发展格局中自强不息、抢抓机遇、争先进位、高位跃升，努力把福田率先建设成为社会主义现代化“典范城区”。

文：陆楚天 图：温现青 专稿

改革创新：夯实现代化产业体系建设基础

创新是引领发展的第一动力，是推动经济高质量发展的战略支撑。今年，深圳将继续深化供给侧结构性改革，加快建设现代金融、科技创新、实体产业协同发展的现代化产业体系。

去年，福田立足于高质量发展，强化规划引领，出台了全国首部《现代产业体系中长期发展规划》，明确了面向2035年的产业发展“路线图”“任务书”。今年，福田将着力推动规划落实，实施《福田区现代产业体系中长期发展规划三年行动计划》和《福田区落实〈深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设方案〉行动计划》，以“金融+科技+文化”为方向，以“曼哈顿+硅谷”为对标，以“CBD+高新区”为载体，奋力打造“世界级湾区现代产业引领区”。制定福田区现代产业体系中长期发展规划配套实施方案及人工智能等创新产业发展专项政策。着力降成本，实施“八项倍增计划”，扩大优质增量供给，强化产业发展动能。着力破解空间紧约束及成本高企问题，加快打造“低成本空间试点”，力争区政府主导的优质产业空间年内超过50万平方米。继续推进政府投资项目投融资改革，不断健全完善“代建制”，建立代建评价监督机制，加快推广建筑质量潜在缺陷保险，推进政府投资项目后评价工作。出台打造社会影响力投资高地政策意见，持续深化供给侧结构性改革。

同时，福田将巩固发展支柱产业，大力发展总部经济和金融业。加快推进深圳国际金融街规划建设。发展多层次资本市场体系，引导 “金融+”产业发展。组建供应链产业基金。鼓励商贸企业线上线下融合，培育消费新增长点，支持无人超市、O2O体验店、电商平台等新零售业态发展。研究出台专业服务业支持政策，推进文化创意产业园区建设，支持创意设计、时尚产业、建筑装饰设计等重点领域跨界融合。

另外，福田将大力筑牢创新基础。聚焦科技产业创新，紧密对接市创新“十大行动计划”，争取重大科技基础设施、实验室、服务平台在福田布局。加快个人征信机构、人行金融科技研究院、未来网络试验设施深圳分中心等基础研究机构落地。积极布局人工智能、智慧城市、生物医药、大数据、微电子、物联网等前沿科技，大力培育和引进“独角兽”企业和高成长性科技“小巨人”。加快建设中一知识产权城和中国（南方）知识产权运营中心。加强福田“双创”示范基地、华强北“双创”示范基地建设，鼓励风投、创投业态有序发展。还将加强知识产权保护，探索建立企业信用管理体系，支持股份合作公司转型升级等，营造一流营商环境。

强大引擎：助力全面协调可持续发展的“高位转型”

面向未来，福田的发展机遇和挑战并存。福田作为全市行政、金融、文化、商贸和国际交往“五大中心”的势能将进一步释放，“一带一路”、粤港澳大湾区、广深科技创新走廊、打造国际科技产业创新中心等国家、省、市重大战略将给福田带来前所未有的发展机遇，河套片区、香蜜湖片区开发相继落地，将催生福田发展“两大新引擎”。福田将进入爬坡过坎、高位转型、二次创业的关键历史阶段。

对此，福田将坚持全面协调可持续发展，加快建设结构协调、布局均衡、管理科学、人文昌盛的现代化城市体系。今年，福田将加快城市更新改造，强力推进“一核两廊三带一轴八大片区”空间规划实施。狠抓“空间拓展十大专项行动”，加快实施梅林彩田、金地沙头、车公庙、八卦岭、华强北等重点片区城市更新，实现一体规划、连片开发，力争年度供应用地20公顷，完成投资180亿元。将加快华富村、福安小区改造进度，在10个街道开展棚改试点，推动深圳河沿岸和福田口岸等区域改造尽快取得进展。加快环中心公园片区规划研究和前期基础工作，瞄准深圳中轴发展新核总定位，全力推进市级重点区域开发建设。落实租售同权、租售并举政策，推广“水围模式”和“玉田模式”，探索引入第三方机构参与城中村治理。按照15个城中村“一村一策一方案”的总体思路，全面推进城中村更新改造和综合整治，并将着力布局“一村一园区一特色”产业规划。

对接深圳2030城市总规编制工作，落实《深圳市可持续发展规划（2017—2030年）》，福田区将探索开展中心城区整体城市设计研究，编制福田规划建设行动纲要，明确城市品质整体提升方向，加强城市设计和建筑设计管控。制定新格局下城市价值空间骨架设计导引，提升骨架内部空间的趣味性及可参与度。选择1至2个有潜力、有代表性的片区或街道，探索亮点片区设计落实和精细化导控。实施“立体交通体系大提升行动计划”，开展福田区轨道-公交-慢行-互联网“四网融合”。加快建设岗厦北等综合交通枢纽，中心区二层连廊项目建设，试点实施人行天桥骑行过街改造等，以提升城区整体设计。

首善民生：“优质便捷”“公益均等”“普惠共享”

首善之区，首善民生。福田区将加快建设优质便捷、公益均等、普惠共享的现代化民生体系。今年预算安排各类民生支出195亿元，增长18％。

福田将继续推动教育优质均衡发展，推进“健康福田”建设，继续开展养老服务品质和养老观念“双提升”行动。今年完成保税区实验学校、荔园外国语小学北校区新建和福强小学、北环中学改扩建工程，新增学位4200个，新建幼儿园3所，新增幼儿园学位800个。力争年内开工8所学校改扩建工程。成立福田外国语学校联盟，深入实施“城中村学校整体提质行动”，以优质品牌学校为龙头组建横向连通、纵向贯通的学区与集团，扩大优质教育资源覆盖面；实施《健康福田行动计划》，打造卫生强区、健康城区。深化“1+X”区域医联体建设，探索社康机构药事管理改革等；建设社区养老服务体系，推进“福星养老共享车”项目，打造“一中心+多社区”长者食堂服务网络，新建1家区级长者食堂和4家社区长者食堂。推广公办养老机构PPP社会化运营模式。致力打造养老企业总部集聚区；创建一批“居民自治典范社区”。完成婚姻登记处香蜜公园新址装修及搬迁工作，统筹抓好儿童友好城区试点。

新时代、新要求。福田区政府还将紧紧围绕建设人民满意的服务型政府目标，打造法治政府、智慧政府、廉洁政府。福田将加强规范性文件监管，及时推动立、改、废、释工作。严格规范执法行为，推进行政执法公示及全过程记录，强化消防、环保、安全生产、工程建设、城市管理和违法建筑等重点领域的执法力度和监管责任。实行行政首长出庭应诉硬性标准，提升行政应诉能力，深入推进政务公开工作；加快信息化数字化建设，全面推进建设“新型智慧城区”，构建“云+1234”体系框架，加快启用福田区智慧城市指挥中心。完成城区运行状态可视可控化平台建设方案，运用物联网、大数据实时监测城市运行，实现精细精准治理。加快建设一站式、全天候、零距离的网上政务服务综合平台。加强大数据在民生服务、社会治理、经济发展、生态环保等方面的应用。

还将积极打造“文体强区”，探索打造八大区域文化集群，构建首善、卓越、先锋、活力的文化中央区。研究制定《福田区国家公共文化服务体系示范区后续建设规划（2018～2020年）》，升级打造“十大文化功能区”，继续开展“文化空间提升”、“文化名人引进”等文化惠民工程。开展跨越全年的“致敬新时代——福田区纪念改革开放40周年”系列活动。打造具有本土特色的原创精品作品。持续提升“数字文化馆”建设，出台《福田区体育强区发展建设规划（2018～2020年）》，助力“体育强区”建设。

新时代，新征程。以优势、机遇为底气和依托，努力化忧患为动力、补短板挖潜力，福田再出发！