湾区 资讯

跑会记者盘点提炼“两会”七个热门民生话题，并逐一剖析，借此展现广州人不断增强的获得感、幸福感、安全感

习近平总书记在十九大报告中指出，要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

本月初举行的广州市委十一届四次全会指出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想总揽广州工作全局。要坚持新发展理念，坚持高质量发展要求。从本月10日起，羊城晚报连续推出“广州：行稳致远拥抱未来”专题报道，从“新格局”“新理念”“新商机”“新颜值”“新人才”等角度展现新时代的新广州。

1月11日，在广州市第十五届人民代表大会第三次会议上，广州市市长温国辉表示，在过去的一年里，广州的影响力、显示度不断增强，人民生活持续改善，十件民生实事全面兑现。

今天，我们特地盘点出广州“两会”关注度最高的七个民生话题：更好的教育、更多的就业机会、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境和更安全的生活，并深入剖析解读，以展现近年来广州市民不断增强的获得感、幸福感、安全感。

更好的教育

加紧筹建幼儿师范专科学校

扩大中小学和幼儿园教育资源供给被列入今年广州市政府工作报告的十件民生实事。未来，广州将如何为市民打造更好的教育？

政府工作报告指出，2018年，广州将新增学前教育学位3.5万个, 新改扩建中小学163所, 新增学位13万个, 再建市级示范性高中10所, 完成校园微改造项目37个。

本次广州市“两会”上，学前教育是许多代表和委员关注的话题。在财政支出上，广州市今年将在学前教育上加大投入力度，2018年市财政安排学前教育转移支付经费8.9亿元，比2017年增加4.7亿元，增长112%。主要将用于幼儿园生均公用经费补助、学前教育资助、公办幼儿园新开班补助、幼儿园质量提升补助、学前教育阶段特殊教育幼儿免保育教育费等。

《广州市发展学前教育第三期行动计划（2017-2020年）》确立了全面普及学前教育、扩大普惠性学前教育资源、加大学前教育财政投入等具体目标。到2020年，全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上；力争公办学位数占幼儿园学位总数达到50%。

多位代表认为，家长关心的不仅是有没有幼儿园学位，更关注幼师素质。为了让广州拥有更多高素质的持证幼师，广州市正在紧锣密鼓地推进幼儿师范专科学校（大专）的建设。

在基础教育方面，2018年，广州市将更好地满足人民群众对优质中小学学位供给的需求，完善学生校内课后托管机制，妥善解决中小学生课外负担重、“择校热”等热点问题。加大基础教育高层次人才引进力度，实施“广州教育家培养工程”等高端培训培养工程，深化百名校长名校跟岗访学计划。

记者 付怡

更多的就业机会

去年实现城镇新增就业33万人

广州优良的创业环境吸引了大批的创新人才前来创业，而大众创业，又带动了广州的就业发展。

广州市人大代表、南粤基金集团有限公司董事长林涛表示，广州近来出台各项大手笔的招才引智政策，可以看出政府的重视程度。“我就是来广州的创一代。”林涛告诉记者，2014年，他在经过多地辗转后，从湖南来到了广州创业。“广州物价稳定、房价可控、环境很好，在广州生活很幸福。把工作、生活、家庭综合放在一起考量，我更愿意选择在广州发展。”

据广州市人社局副局长陈敏介绍，广州去年就业形势持续保持稳定向好。实现城镇新增就业33万人、帮扶就业困难人员再就业11.73万人，分别完成全年度任务的166.75%、195.5%；城镇登记失业率2.4%，控制在3.5%的目标内。推动创业促就业，建成创业孵化基地298个，累计带动就业23.68万人。

有人大代表在会上提出，随着“二孩”政策的施行，女性就业问题也愈发凸显。对此，广州市人社局做出回应，广州市委市政府一直以来高度重视就业工作，大力帮扶困难就业人群的再就业：近三年广州市财政安排了20.82亿元帮扶了34万就业困难人群的再就业，其中20万是女性劳动者，占58.8%;近三年来广州总共技能提升补贴培训人数有14.68万人次，其中9.59万人次是女性劳动者，占比也达到了65.3%。

在收入方面，日前智联招聘发布了《2017年冬季中国雇主需求与白领人才供给报告》。根据最新榜单，2017年冬季全国37个主要城市的平均薪酬为7789元，环比上升2.5%。其中，广州平均薪酬8007元，广州6成以上职位月薪超4000。

记者 周聪

更可靠的社会保障

大病保险最高支付限额提至45万

“企业退休人员月人均养老金提高至3471元；城乡居民大病保险最高支付限额从18万元提高至45万元；超封顶线费用支付比例从70%提高到90%……”伴随着社会保险领域重大改革完成，广州在社会保障方面交出一份亮眼的成绩单。

异地就医纳入今年十件民生实事，明确今年将二、三级定点医疗机构全部接入国家异地就医结算平台。广州市人力资源和社会保障局副局长陈敏透露，目前广州已有149家定点医疗机构正式连入国家异地就医结算平台，其中三级定点医院已经全部接入。此外，已选定7491家省外异地定点医疗机构，这意味着市民跨省看病更方便了，可在这些医院“刷”医保卡。

“公司一名老同事60岁了，他在广州的养老待遇水平也比他老家外省的待遇高，他希望能在广州办理退休，可他办的是临时账户。”在开幕的第一天，广州市人大代表、黄埔城市管理局机械化作业中心工会副主席颜柏青为公司的一名老同事，来到广州市人社局摊位前进行咨询。

目前在政策上，临时账户最终需要转回户籍地的。按规定，现在老人的账户性质未改变，其基本养老关系是要转回到基本养老账户所在地或是户籍地。但人社局相关负责人表示，广州正在向省和国家申请是否能制定相应的政策解决临时账户参保人遇到的问题。

两会会场上，不少代表纷纷表示：“在今年的财政预算安排上，市本级财政支出将优先保障创新驱动、产业发展、学前教育、社会保障等领域。这令人非常振奋，社会保障有着落，才能使广大市民获得感、幸福感、安全感不断增强。”

记者 周聪

更高水平的医疗服务

让家庭医生成为真正的朋友

今年是提出要打造“健康广州”的第二年，要让市民享受更高水平的医疗卫生服务。今年政府工作报告中提出，要推进医疗、医保、医药联动改革，深化公立医院改革，完善医保政策和药品供应保障，动态调整医疗服务价格，构建现代医院管理制度。

在全面推进医改的背景下，如何让医联体这一医疗模式真正造福市民，真正为市民提供更高水平的医疗服务？广州市卫计委相关负责人表示，医联体和分级诊疗仍然是今年医疗体制改革的重点，到2017年底，广州已经发展到75家医联体服务机构，取得了突破性进展。目前，广州市正准备成立广州地区公立医院委员会，将省、市、区等不同归属的医院全部统一规划，努力发挥大医院的顶层作用和基层医院的床位和工作人员规模化培训。

家庭医生的签约也正在如火如荼推进。在今年广州十件民生实事中，2018年家庭医生的签约覆盖率要达到30%以上、重点人群60%以上。

对于家庭医院签约的推进，广州市人大代表、海珠区卫计局副局长栾玉明在接受媒体采访时说，海珠区有一个新探索：为引导更多优质医疗资源下沉，促进家庭医生签约，海珠区将三级医院的医生，纳入到家庭医生签约团队中，一改过往由社区医生“包揽”的做法。

“我们希望，每个人都有一个家庭医生，而且让家庭医生成为市民真正的朋友。”栾玉明说，广州已成功创建国家卫生城市，下一步应向健康城市发展，这才与国家重要中心城市定位相符合。

记者 张豪 甘韵仪

更舒适的居住条件

十件民生实事三件关乎“住”

在今年广州“两会”中，市国规委相关负责人公布了两个数据：广州2017年供应基础设施用地6.05平方公里，同比增长24%；供应住宅用地4.79平方公里，规划建筑面积1204万平方米，同比增长78%。这意味着，“住有所居”的目标正在广州不断得到实现。

迈入2018年，广州将致力于为市民群众创造更好的居住条件。今年广州市公布的十件民生实事中，有三件都与住房和城乡发展有关。

为了确保市民“住有所居”，今年广州市政府工作报告中指出，基本建成保障房16万套，新开工棚户区改造住房7500套。加大全自持租赁房、轨道交通沿线和集体建设用地上的租赁住房供应。

“广州市租赁住房试点城市，具体将何时开始实施？”面对广东省人大代表兰红关切的住房租赁问题，市国规委表示，广州未来会选择几个区进行试点，很快将会逐步放开在全市进行规划建设。

广州市住建委主任王宏伟透露，广州今年将坚持“租购并举”的思路，合理控制地价的同时，加大住宅用地储备和出让力度，完成1.6万套保障房建设任务。将扩大可租的房源，增加以租为主的住房和土地供应，地铁沿线要增加相当比例的租赁房屋，国有企业在自有存量土地建设租赁住房，也要好好利用社会房源。

除了在新增地块上下功夫，广州还通过旧城改造为广州市民释放出更多居住空间。广州市人大代表、荔湾区委书记危伟汉透露，花地湾上千亩地块将计划用5-7年进行开发，届时该地块能新增300万平方米建设面积，新增6万人口。另外，广钢新城第一批居民将于今年7月入住，未来该片区在教育、医疗、社区服务、养老服务等方面，都将同步跟上。加上广钢、广船、大坦沙等片区的改造，荔湾区5年内可新增40万人口，相当于该区目前人口数的一半。

“住有所居”只是基本目标，广州还将致力于让市民群众住得更好。今年广州市政府工作报告提到，广州将制定实施老旧小区改造行动计划，完成200个老旧小区改造，加快“三线”整治，推进旧楼宇加装电梯，建设城市慢行系统，推动老城区废旧空间改造利用，重点促进越秀区、荔湾区等老城区控量提质。

目前，荔湾区已实施“百梯万人”行动，对旧楼加装电梯进行资金补助，每加装一台电梯补助10万元。在今年市两会上，“荔湾经验”获得众多代表委员点赞。

记者 何伟杰

更优美的环境

“广州蓝”已成为新的城市名片

PM2.5浓度在人口规模超千万、经济总量超万亿的国家中心城市中率先达标，垃圾强制分类推开……在广州政府工作报告中，反映广州“海陆空”环境越来越好的字眼频繁出现。

“能够在空气数据上率先达标，这个相当不容易。”广州市人大代表陈少华认为，实现这个结果非常难，需要全市上下共同努力才能达到。

“2017年，广州治水在源头治污方面迎来历史性突破进展。”广州市水务局局长龚海杰在会议期间说，目前广州全面推行河长制落地生根，在全省率先印发实施全面推行河长制实施方案。全市1484条河道（含1368条主要河道和部分小微水体）、49个湖泊、63座山塘、324座水库落实河长2961名。为体现对治水的重视，市、区四套班子相关领导分别担任河长。    

在2018年广州十件民生实事中，“环境整治”项目入选。“能够把环境整治列入民生十件事，非常好。”广州市人大代表张思君说，自己所工作的越秀区六榕街道，是广州最早试点垃圾分类的社区之一。一次次上门劝说街坊分类投放，因为自己的辛勤劳动让社区变得更干净，她感到自豪又欣慰。她提议，城管部门在实施垃圾分类相关法规时，一定要考虑可执行度。“上下同心，一起努力，才能巩固广州天更蓝、水更清、街更净的优美环境”。

记者 梁怿韬 何伟杰

更安全的生活

去年广州市民安全感达98.2%

“在马斯洛需求层次理论中，安全需求位列人类需求层次第二位。”提起“安全”两字，广州市民陈小姐如是说，“安全的重要性不言而喻。我去过很多国家和城市，生活在广州，我觉得很安全。”

记者了解到，2014年，广州提出建设“干净整洁平安有序”的城市环境。近年来，通过专项整治、“公安网+大数据”应用、立体化巡逻防控等措施，不断提升广州市民安全感和满意度。

中山大学城市社会研究中心近日发布的“2017年广州市群众安全感与公安工作满意度”大型问卷调查活动数据显示，2017年广州市群众安全感达98.2%，较2016年95.6%提升2.6个百分点，治安满意度达98.7%，全市公安工作满意度为83.15分，均为历史新高。

据悉，2017年，广州市创新打击违法犯罪工作机制，全市案件类警情、刑事立案同比分别下降12.2%和17.7%。

2018年广州市政府工作报告表示，要建设更干净更整洁更平安更有序城市环境。努力把广州建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。并在开展内街巷、城中村和农村环境治理、完善安全生产治理体系、完善现代社会治安防控体系等方面做出了具体部署。

在基层工作近9年的广州市人大代表、越秀区六榕街盘福社区居委会主任张思君表示，其所在的社区内街内巷都安装了监控视频，同时正进行出租屋门禁刷身份证试点工作，从技术和硬件角度来不断提升市民的安全感。“我在和街坊的谈话中也了解到，大家非常认可广州近年来的安全建设工作。现在无论是市民还是游客，都感觉在广州非常安全。”

记者 罗仕