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昨日，广州市政府工作报告在构建开放型经济体制方面提出系列举措，提出要发挥粤港澳大湾区核心增长极作用。报告提到，要落实粤港澳大湾区规划，争取一批重大项目纳入国家粤港澳大湾区规划年度计划。加快推进一批跨区域交通基础设施建设。依托南沙粤港澳全面合作示范区，建设粤港产业深度合作园等重大产业合作平台。

南沙要积极争取自由贸易港政策

亚太创新经济研究院院长刘江华说，从地理区位和与内地的紧密联系功能来看，广州是粤港澳大湾区最核心的城市，是大湾区联系内地、辐射内地最佳桥梁和纽带。因此，广州必须抓住这一国家级规划建设的机遇，在基础设施建设、穗港澳合作、产业功能提升，尤其是生产性服务业功能的提升，以及枢纽型城市建设等方面，实现历史性跨越。

据介绍，从区位上看，南沙是广州一块宝地。在南沙再造一个广州，是广州人的梦想。南沙有多重国家政策叠加，尤其是自贸区建设。广州要争取将南沙打造成为国家、全省对外开放的明星高地。要加快提升广州市区通往南沙的交通便利度，加大南沙基本公共服务的水平(教育、医疗、文化、行政服务等)的供给，吸引更多的人口居住南沙。要争取在南沙建设自由港。南沙具备了优良的地理上封闭管理的条件。这一点，报告中也提出，南沙要积极争取自由贸易港政策。

出台三年计划建设国际交往中心

报告指出，要出台建设国际交往中心三年行动计划。加强国际城市交往，新增一批友好城市和友好港口，深化驻穗领馆友好合作。打造国际交流合作平台。广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明表示，广州对外交往历史悠久，拥有广交会等国家对外经贸交往的平台，也有仅次于香港、上海的国外领馆聚集度，发展国际交往是发挥广州的历史优势，也是广州提升城市国际地位的必由路径。

报告提出要筹建广州国际交流合作中心，出台建设国际交往中心三年行动计划，有利于摸清家底、协调好各层级的目标和行动节奏，最终形成建设华南国际交往中心的广州合力。刘江华说，建设国际交往中心很有必要，这些年广州在这方面也做了很多努力。许多国际性活动和会议，在广州落户、召开，广州的国际知名度大大提升，这是城市的软实力。城市有了良好的软实力，就能够吸引更多高端资源进入广州。

在马向明看来，作为国内重要的中心城市，提升自己在全球城市体系中的地位是广州的抱负和应有的担当。在经历了前几年的摸索谋划后，广州的发展路径不断明晰。政府工作报告从创新发展、构建开放型经济新体制两个方面，提出明确目标以及实施路径。创新发展是国家的国策，广州作为华南的科教中心，在粤港澳发展成为国际重要创新中心的发展愿景中起着不可或缺的作用。

要率先加大营商环境改革力度

报告指出，广州要率先加大营商环境改革力度，今年要继续加大对发展民营经济的支持力度，在激发市场主体活力方面对所有企业一视同仁。南都记者翻阅2013年以来的广州市政府工作报告发现，这是首次提出此说法。

此前，广州做过调研，认为民营企业发展普遍遇到了一些共性问题，例如市场准入存在“玻璃门”“弹簧门”，工商注册便利化水平不够高，行政审批环节多，实体经济融资难、融资贵、成本高等。为此，广州出台《关于促进民营经济发展的若干措施》。

此次报告中提出，对所有企业一视同仁、平等对待。支持民营企业发展，落实促进民营经济发展20条，强化产权保护，放宽民间资本市场准入，畅通民间资本进入渠道。在营造实体经济良好发展环境方面，报告提出激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，政府部门要用真心、谋真招、出真力，努力为企业排忧解难。要调动广州民营经济上到新台阶。

在亚太创新经济研究院院长刘江华看来，民营经济根据市场需求产生和发展，是市场配置资源的产物，因而是市场经济的主流形态。民营经济由于产权清晰，是一种高效率的经济形态。民营经济也是一个区域、城市的核心竞争力所在。民营经济强大，则区域经济、产生经济强大。要想发展民营经济，关键要有一个公平的竞争环境，包括准入、各种资源的供给(土地、人才、资金)等。

看点

如何加强

重点功能区建设？

报告指出，加强重点功能区建设。要推进主城区优化升级，有序疏解非中心城区功能，建设总部、金融、科技创新服务集聚区。加快建设南沙自贸试验区，打造广州城市副中心。推进外围城区扩容提质，重点打造知识城、东部和北部综合门户枢纽、南站商务区、北部生态绿洲，推动形成多点支撑的发展格局。优化提升一江两岸三带，打造三个十公里精品珠江，继续推进珠江两岸贯通工程。完善城市功能配置，推进电网、天然气管网、海绵城市和地下综合管廊建设。

如何提升

三大枢纽的能级？

过去一年，广州枢纽型网络城市建设水平不断跃升。国际航运枢纽节节突破。南沙港三期建成投产，广州港深水航道拓宽一期工程主体完工，新增12条国际班轮航线，港口货物吞吐量5.9亿吨，集装箱吞吐量2035万标箱，稳居世界前列。国际航空枢纽稳步提升。加快白云机场扩建，第二航站楼全面完工，商务航空服务基地投入使用，开展第二机场选址，建设临空经济示范区，白云机场旅客吞吐量6580万人次，排名全国第三。广州大桥拓宽工程顺利完工，新开通地铁4条(段)、总运营里程近400公里，大交通网络体系加快形成。

面向2018年，广州将继续推动枢纽型网络城市建设，在推动建设全球城市上迈出更加坚实有力的步伐。瞄准提升国际航运航空战略枢纽能级，广州将制定实施新一轮国际航运中心建设三年行动计划。以广州港为龙头整合优化周边地区沿江沿海港口资源，打造世界级枢纽港区。推进白云机场三期扩建等11个国际航空枢纽工程建设。全面启动临空经济示范区起步区开发，建设机场综合保税区二期项目，推动航空总部、航空物流、航空维修、航空制造和航空金融等临空产业集聚发展。新的一年，广州将推进5个国铁项目、6个城际轨道项目、9个地铁项目、10个高快速公路项目和100个市政道路工程建设，加快白云机场、广州北站空铁联运体系建设。