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昨日，佛山市委书记鲁毅在推进会上表示，佛山要“将开放进行到底”。南方日报供图

鼓励五区竞合是为了促发展，要有大局意识，竞争与合作是同时提的，不是单独提的一个概念，五区不能互相挖墙脚，要把五区打造成佛山的“五虎上将”。

——— 佛山市委书记鲁毅

开放型经济在佛山会是一种怎样的格局？在顺德，通过北部片区战略两年内连外通；而在南海，则是联动三水、高明一起盘活土地和资金。昨日，佛山举行构建开放型经济新格局重点工作推进会，会议重点介绍了顺德的经验，同时各区和部分市直单位分享各自目前的做法。

佛山市委书记鲁毅认为，在开放型经济新格局下，应该主动对接粤港澳大湾区资源，尤其积极加强和香港合作的工作对接，争取把“香港+佛山”建设成佛山对外开放的平台。他表示，五区要在竞合中成为佛山的“五虎上将”，竞争与合作是同时的，不要互相挖墙脚，要“五指成拳”。

数读　1060亿！攻坚交通基础

计划三年投入1060亿攻坚交通基础类项目，除轨道外的项目总投资316亿，已完成42.1%，所有项目将于2018年底前完成。

投入722亿元布局40个产业载体平台，引入产业项目120个，投资总额超400亿，已完成41.3%，所有项目将于2018年底前完成。

投入150亿完善公共服务(教育卫生)配套设施(投入超41亿，新建11所、扩建17所学校，新增学位3万个，新建2家三甲医院，新增床位数1300个)，未来将吸引10万名高端人才集聚北部。

顺德

广深顺是“湾区版罗湖”

顺德北部要做三地融合的桥头堡

昨日的五区汇报环节，顺德区被点名要求用“PPT”汇报北部战略两周年经验，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏通过PPT，展示了这2年来顺德开放战略如何从战略的确定，到政策保障、建立体制、基础设施建设、引入产业，到最后联动广州、深圳甚至德国的轨迹。

PPT最后一页显示了珠三角与港澳的区位关系。香港和澳门通过广深港高铁和广珠城际在广州南站交会，未来深中通道以及港珠澳大桥串连了珠江东西两岸，广州、深圳、顺德恰好囊括在这几条轨道路网之内。

“在大湾区格局下，广州南站是顺德的，也就是佛山的，而广深顺三地形成的三角关系，可以说就是湾区版的罗湖。”区邦敏介绍，顺德将继续将北部打造成“人才广州+创新深圳+产业顺德”融合发展的桥头堡。

战略：三地融合发展的桥头堡

顺德北部与广州番禺相连，广州南站近在咫尺，从辐射范围上几乎与广州无异，从地理上俨然广佛同城的桥头堡。昨日，区邦敏的介绍也从广佛同城的话题说起。

顺德对于北部的谋划，最早始于2015年2月8日的广佛肇经济圈市长联席会议上，时任广佛两市市长签署了广佛两市轨道交通衔接工作备忘录。在这个会议上，诞生了首条从广州开进顺德的轨道，这条轨道最终将在顺德北部与佛山3号线实现“零换乘”。

从那之后，顺德开启了对北部片区的一系列谋篇布局。在这个规划进程中，北部片区的定位也一直呼应着国家、省、市层面的布局。区邦敏介绍，早期，顺德北部被定位为广佛同城的核心区，随后在去年的区十三次党代会上提出将顺德打造成“屹立珠三角、面向全世界的龙头标杆”。

“在粤港澳大湾区的大背景下，顺德如何占据一席之地？”区邦敏称，顺德提出了将推动北部成为“人才广州+创新深圳+产业顺德”融合发展的桥头堡。

与此同时，顺德制订了“三年行动计划”，在三年内布局133个项目、总投资超1331亿，其中北部56项，总投资745亿，“吹响了加快北部建设的冲锋号”。

推动：搭建平台推进对接广深

两年的时间可以做到什么？顺德的答卷是：推动多条轨道规划建设、促成国际级展馆落成使用、配套路网与轨道有机结合、高规格建设大学城卫星城实现与广州人才的对接、把顺德元素带进深圳推进“苗圃招商”，还有与德国的诸多合作。

目前，在省市区各级的推动下，顺德北部片区共计规划10条轨道，投资达到594亿元，里程达到了137.7km，站点数39个。轨道密度与广州对比，顺德北部可达到0.47公里/平方公里，广州仅为0.11公里/平方公里，相当于广州的四倍有余。

南都记者了解到，目前途经北部的广佛线二期已建成运营，已动工建设的2号线一期、广州7号线西延线、3号线计划依次于2019、2020、2021年开通，其余轨道也预计2023年前全部开通。

路网方面，北部也布局了10个项目，总投资超过300亿元，所有项目有望于2018年底完工。其中，菊花湾大桥于去年4月动工，计划于明年底通车，“对于这样的跨江工程，这样短时间的施工也再次证明了顺德速度”。

不得不提的是，在规划建设国际会展中心的时候也同样见识到“顺德速度”。顺德仅用了9个月时间就完成了展馆的首期建设，并完成办展任务。通过展馆这一载体，顺德也不断加深与德国汉诺威展览公司的合作，将于今年10月举行的第三届“互联网+”博览会，就将由汉诺威展览公司主持举办。

做好基础设施和产业配套的同时，顺德亦在同步推进与广深的对接。首先是高调在北部打造大学城卫星城项目，借助广州地铁七号线西延顺德的优势，顺德与大学城各高校的合作颇丰。目前卫星城已与13所高校深度合作20个项目，区内所有三甲医院、70%二甲医院实现高校代管。

而为了推进招才引智，顺德还利用三年时间投入22.5亿元，打造50万平方米大学城“双创”基地，并承诺配建3万套人才安居房。目前已完成配建4140套，10月份即可首批预售。

与深圳的对接更多的则是“走出去”，包括顺德全球路演；在深圳设立产业加速器、打造深圳(顺德)科技园；与深投控签订战略合作协议，成立平台公司开展合作。区邦敏还透露，顺德开设在深圳创业湾广场的寻味顺德展厅将于本月底开业，届时将是对顺德形象的一次整体展示。

成效：高层次产业人才北部占六成

“回顾顺德北部的两年历程，用一句话概括就是，闯出了一条路子，抢到了一个机遇。”区邦敏认为，顺德通过包括轨道等基础设施的投建，极大地开放了城市格局，提升了城市价值。数据显示，由于规范了土地交易流程，完善了区域配套，北部土地市场参与竞买的市外企业呈现直线上升的趋势，从2014年1家到2016年20家，今年上半年已经有16家关注北部土地市场。

反过来，城市价值的提升也促使政府可以支配的财力增多，政府可以有更多的资金投入到公共服务配套设施上。据统计，政府可支配财力由2014年的281.4亿增长到2016年的404 .2亿，增加了43.6%。“政府有了钱怎么办，就要让教育卫生向广深看齐。”区邦敏称，此举也是为了满足北部企业、人才对优质教育医疗的强烈需求，全面启动教育卫生改革，实现跨越式发展。

与此同时，企业发展也被打了一剂强心针。近年来，顺德北部骨干企业纷纷增资扩产，其中美的、新宝增资扩产达到20亿元，联塑、盈峰、乐华也都在10亿元以上。在顺德北部，新增主板上市企业5家、高企77家、股改企业31家，都在全区新增企业中占比较大。

而在人才引进方面，北部成效更加显著。北部共引进人才6.7万名，占全区将近一半；新引进博士503名，占比达到85%；新确定高层次产业人才2479名，占比达到62.5%。其中仅美的、碧桂园现有博士就分别达到500、640名，预计今年底将分别达到700、1000名。

计划：新增八大重点产业项目

“要打好顺德北部这场战役，首先还是要有完善的规划。”区邦敏称，前面工作都比较零散，更像是在打阵地战，顺德要思考的是如何重点做好顺德北部片区的整体规划。

在会上，区邦敏推出的最新概念规划中，北部将串联好佛山新城、会展城、大学城卫星城三大平台，围绕潭洲水道大做文章。

区邦敏介绍，佛山新城将被定位为都市核心，利用7条城市、城际轨道，280万平方米的商务商业服务规模以及优质公共服务配套，打造成佛山连接珠三角的枢纽与门户；会展城则是北部的产业核心，并且将在会展中心一侧建设智能科技园，打造成集机器人展示、培训、研发、生产、应用示范于一体的智能科技生态圈；大学城卫星城是创新核心，将规划配套区、生活区、创业区三个区域，其中重点项目还包括人才小镇，将被打造成大湾区人才的会客厅。

南都记者了解到，近期顺德将会专门发布北部片区的最新规划，而三大核心的定位也备受外界期待。

除此之外，顺德还一举推出了八项新增重大产业项目。除了上述提到的会展中心二期、智能科技园、双创基地人才小镇外，还有与华工和南医大共建的“产业园”，与深投控合作的系列项目，以及深圳湾顺德创新港。

“顺德要在地铁口高规格建设科技园、创新园。”区邦敏称，这些项目都已经不是计划，而是实实在在的工程。

南海

联手“高三班”盘活土地和资本

建设“香港城”，助力“香港+佛山”

在昨日的会上，佛山几个兄弟区都表示顺德两年的开放经验值得学习，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪希望能够带队到顺德取经。对于如何通过开放型经济格局，融入粤港澳大湾区，黄志豪也有自己的思考，探索出一条新的合作路径——— 那就是联动三水、高明两个区，为下一步的发展谋划新空间。

而今天，南海的粤港澳合作高端服务示范区将在香港举办投资环境推介会暨“香港城”发布会，示范区将作为“香港+佛山”组合在金融、贸易、专业服务、产业载体等各领域深化合作的重要平台。

南三合作

万亩产业园吸引大项目

7月11日，南海、三水两区签订合作协议，明确以官窑货场为重要节点，以佛高区南海园、三水园为主体，在两区接壤地带共建万亩产业合作区，合作区规划面积达到1.2万亩，其中南海区5800亩，三水区6200亩。黄志豪介绍，合作区的建设目的，是增强佛高区核心区的竞争力，加快佛高区进入全国20强的步伐。

“我们一直说要大招商、招大商，但缺乏连片土地是制约南海大项目招商引资工作的主要瓶颈，与三水打造万亩产业合作区，就是要以大空间承载大项目。”黄志豪表示，园区重点引进大项目、好项目，推进智能制造、装备制造和生物医药等产业发展。

其次，通过万亩产业合作区，强化佛高区南海园和三水园的产业对接，促进两个园区的产业创新平台交流合作。未来将联合承办创新论坛、构建创企联盟。黄志豪介绍，将依托金融高新区，发挥南海在金科产融合创新方面的先发优势，扩展佛山智能装备技术研究院、广工大数控装备研究院等公共创新平台的发展空间，带动两区科技、人才、金融等领域的资源共享。

黄志豪表示，万亩产业合作区是南三开展区域合作的一个新的探索，不是简单的土地资源整合，而是双方政策、服务、产业的一体化，希望通过政策叠加，共同开展招商引资，实现平台共建、项目共引、收益共享。

万亩产业园只是一个平台，双方将围绕于此开展一系列的配套建设。目前，在基础设施对接方面，已经确定了16个建设项目，包括一汽—大众铁路专用线、虹岭路西沿线道路工程、博爱路西沿线等。

南高合作

共设200亿元产业基金

和高明的合作，南海瞄准了未来的珠三角新干线机场。黄志豪表示，高明生态环境优美、土地空间充足，而且与南海西部一直联系紧密，双方合作空间巨大，因此近期双方已经达成共识，共同设立200亿元的产业基金，抢抓新干线机场建设的投资，如佛山西站与新干线机场的对接，推动佛山由“节点城市”向“区域枢纽型城市”迈进。

据介绍，该产业基金名称为广佛太平产业发展股权投资基金(简称广佛基金)，将由省、市、南海、高明工资系统与国内著名基金公司联合发起，形成200亿元规模的广佛基金母基金，今后还可以以此为基础，设立子基金。

该基金重点投向城市更新改造和产业引导转型升级类项目，包括汽车产业、装备制造业、现代化产业园区建设、基础及广佛铁路等基础设施建设等。

黄志豪表示，南海将以产业基金为带动，不断深化南高合作，促进双方的一体化发展，比如西岸大桥、樵高路、龙高路等交通路网对接问题，双方都会尽快形成合作方案加以解决。

“香港城”

打造大湾区的融合试验区

南海目前通过广东金融高新区和三山新城“一区双核”已累计引入优质企业400家，完成总投资750亿元，今天南海将在香港开展“香港+佛山”粤港澳高端服务示范区投资环境推介会暨“香港城”发布会，大力开展招商活动，强化大项目引进。

据介绍，目前“香港城”规划面积2平方公里，是南海打造国际化合作平台的重要载体，将有力推动香港创新资源与南海制造业的优势互补。黄志豪表示，目标就是要发挥三山新城紧邻广州南站的区位优势，把“香港城”建设成为粤港澳大湾区的融合试验区、“香港+佛山”的创新成果市场转化基地以及粤港两地一城互融的优质生活圈。

黄志豪表示，听完顺德的经验介绍，也希望三山新城能够加强和顺德北部片区之间的合作，共同探索创新资源、人才资源的新发展空间。

高明

谋划推进临空经济发展

构建水、陆、空、铁的立体交通体系

昨日在会议中，高明区委书记徐东涛透露，高明6月份成立了高明2025战略规划领导小组，预计高明2025年可以完成珠三角新干线机场的建设，通过成立小组，对高明面向2025年的总体发展进行战略性谋划布局。“以珠三角新干线机场的规划建设为契机，高明区将积极谋划推进临空经济规划发展，引领和带动全区开放发展水平的提升。”

临空经济

启动国家级临空经济区规划编制

徐东涛表示，高明结合珠三角新干线机场的战略定位，紧扣佛山打造国家制造业创新中心、珠西先进装备制造产业带的发展机遇壮大，启动国家级临空经济区规划编制的研究工作。

下一步将重点研究谋划临空经济区的总体定位、产业定位、区城范围、发展策略等，争取在年底前形成临空经济发展的概念性规划，同时，积极争取政策支持，将珠三角新干线机场临空经济区，纳入到新一轮国家级临空经济试点，使高明在更高层次上参与粤港澳大湾区分工与合作，为全市发展提供新的增长极。

除了加强和南海区的合作，高明还将构建水、陆、空、铁立体交通体系。“珠三角新干线机场的正式落地，将会极大改变高明在全省交通格局中的地位。”他介绍，高明区将以新机场的建设为核心，加快推动全区交通网络与全省、全市交通基础设施的互联互通，构建水、陆、空、铁的立体交通体系，推动高明立足佛山、通达世界。

徐东涛透露，高明接下来会加强与省市有关部门以及省机场管理集团公司等单位的沟通协调，积极配合推进珠三角新干线机场选址论证、方案设计、项目报批等工作，争取早日确定项目选址。

轨道衔接

重点推进四大轨道交通项目建设

配合未来珠三角新干线机场的建设，高明将加快推进地铁2号线二期工程建设，争取在年底前正式动工，徐东涛还建议交通部门加快研究地铁二号线延伸至高明机场的有关方案。

另外，目前广湛高铁线路走向正在开展制订预可研方案，其中有经高明、新兴路线方案提出，将在高明区设置合水、高明北两个站点，与机场预选址毗邻，符合新机场服务粤西地区的功能定位，高明也建议市里加强统筹，全力争取采用该方案。

徐东涛表示，高明还将积极配合肇南城际轻轨动工的各项前期工作，推动项目早日动工，争取该城际轻轨接驳到新机场。另外，高明还将积极打通机场到佛山西站的通道。

鲁毅：五区要打造成佛山的“五虎上将”

佛山市委书记鲁毅表示，今年4月4日，习近平总书记对广东工作作出重要批示，其中要求广东为全国构建开放型经济新体制提供支撑。佛山高规格召开这个会议，就是希望通过五区竞合参与粤港澳大湾区建设，构建开放型经济新格局，对去年以来的开放型经济工作进行全面的梳理，研究部署构建开放型经济的思路和重点任务。

在他看来，佛山积极对接粤港澳大湾区建设，包括主动向时任香港特区行政长官梁振英提出的“香港+佛山”模式，双方把佛山的市场企业优势与香港的国际化优势充分结合起来，谋划提出了十七大领域11个重点合作项目，得到了香港特区政府认可。“要积极地抓紧，努力地去推进，争取把 香港+佛山 建设成一个重要的对外开放的平台，或者说是佛山落实 一带一路 战略的一个重要平台。”

鲁毅用了较大篇幅谈到五区竞合的关系，他提醒一方面要发挥南顺兄弟连的牵引力，二是要发挥“高三班”的加速力，三是发挥禅城的融合力。他提醒五区一方面要突出基础设施的互联互通，特别是充分发挥交通基础设施的牵引作用。另一方面要突出产业共建，推动五区从基础设施要素的畅通迈向创新资源与产业要素。他强调要有更加开放的胸怀去融合，格局决定结局，不能以自我为中心，不敢开放、不愿合作，怕别人抢饭碗，要擅于算大账、算长远账。“在这里面特别强调一点，包括招商引资方面，各区政府要良性竞争、合作共赢，绝不能搞内部同质化和恶性竞争。”

鲁毅认为，鼓励五区竞合是为了促发展，要有大局意识，竞争与合作是同时提的，不是单独提的一个概念，五区不能互相挖墙脚，要把五区打造成佛山的“五虎上将”。