民生 法规

记者12月24日获悉，60名来自深圳各行各业的代表获聘深圳市首批特邀行政执法监督员，并于即日起正式“上岗”。“组建特邀行政执法监督员队伍，通过引入外部社会力量，把民主监督、群众监督与政府层级监督有机结合起来，既是深化依法治国实践的客观需要，也是对执法权力制约和监督的客观需要。”深圳市法制办主任胡建农在聘任仪式表示，此举是深圳创新监督手段、拓宽监督渠道、增强监督合力的积极尝试。当日，深圳市副市长高自民也为监督员们颁发了聘书。

　　重点在6个领域行使执法监督权

　　胡建农说，2017年4月底，深圳市法制办发布通告，面向社会公开选聘特邀行政执法监督员，并同时致函深圳市人大常委会办公厅、市政协办公厅、深圳大学、深圳市社会科学院、深圳法学会、深圳律师协会、深圳市工商联（总商会）、民革深圳市委会，商请推荐符合条件的人员，最终报名者为152人（其中自荐者85人、单位推荐者67人）。经核实身份信息，并以书面材料、个人面谈等形式严格审查资格，在综合考虑积极性、经验能力、业务专长及参与监督活动时间保障等因素的基础上，择优选取60人报市政府审定。

　　这60名特邀执法监督员涵盖了人大代表（10名）、政协委员（7名）、律师（15名）、工商企业工作者（9名）、学者（12名）、行业协会工作者（1名）、社区基层工作者（1名）、新闻媒体工作者（7名）、医务工作者（1名）等领域（身份重叠的3人）。“这支监督员队伍充分体现了广泛性和代表性，坚持了公正性和合理性，知识水平高，业务能力强，涉及范围广，法律专长和业务优势明显。”

　　胡建农表示，该办目前已根据深圳执法的实际情况划定了“医疗卫生和劳动监察、安全生产、交通和社会治安管理、食品药品和市场监管、环境水务和城市管理、国土规划和住建”等6个重点执法监督领域，下一步将结合60位特邀行政执法监督员的专业、工作领域等进行分组。“每组设立1名召集人，负责监督活动的召集、组织以及活动报告提交。召集人首次由我们直接指定，今后则由组员自行推选产生。”

　　监督员可自定主题专项监督

　　胡建农透露，对于执法监督活动，初步设想包括两类：一类是“规定动作”，由市法制办确定监督事项、行政执法监督员参加的监督活动，主要包括执法案卷、个案督察、专项督察、执法专题调查评估、执法现场观摩等。第二类是“自选动作”，是各组围绕本组的重点执法监督领域，每年自行拟定2个以上监督专题，经该办审查同意后组织实施。各组完成监督专题后，针对监督的基本情况、存在问题、解决意见和建议等向该办提交书面报告。

　　“‘市政府特邀行政执法监督员’不仅是一个称号、一种身份，更意味着一份责任和担当。希望大家不要仅仅把称号、荣誉印在名片上，把聘书摆在办公桌上，而是要积极参与各项监督活动，尤其是要正确处理好本职工作和行政执法监督工作的关系。同时，充分发挥岗位优势和专业优势，公正客观地从不同界别、视角发现、揭露行政执法存在的问题和不足，提出开展监督动议和改进问题的合理化建议，推动一流法治城市建设、为深圳率先建设社会主义现代化先行区提供推力和保障。”胡建农说。

　　当天的聘任仪式结束后，深圳市法制办邀请部分的监督员参与2017年的行政处罚案卷评查和法治政府建设考评工作，监督各区、各部门的依法行政、行政执法工作情况。