交通 单车

今年年初，共享单车行业还处于“百花齐放”的状态。而转入下半年，进入“死亡”名单的企业越来越多，小蓝、酷骑、小鸣相继倒下，行业“双寡头”局面愈加明显，有关摩拜和ofo两家行业巨头将合并消息也不时传出。

　　共享单车行业未来的发展趋势如何？是强强合并还是企业继续竞争前行？政府与企业的责任边界如何清晰界定？在激烈的市场角力下，有关共享单车的未来，备受社会各方关注。

　　专家指出，解决共享单车治理难题，需要企业、政府及广大用户多方“共治”，方能共赢共享这美好的生活方式。

　　行业态势：

　　资本推动合并or企业竞争前行？

　　其实，行业巨头合并早已不是新鲜事，滴滴与快的、美团与大众点评、百度外卖与饿了么都在资本力量下完成了合并。如今，外界对于摩拜与ofo的合并有着诸多猜想。共享单车背后高强度的融资，给投资人和创业者都带来不小压力。

　　ofo投资人、金沙江创投董事总经理朱啸虎公开表示，摩拜和ofo已经占据了共享单车95%的市场份额，两家企业每月仍要投入大量资金进行运营，两家企业只有合并才有可能盈利。但在被问到“谁合并谁”时，他表示“对资本来说并不重要”。此外，ofo的天使投资人王刚也表示，从资本驱动的角度来看，ofo和摩拜合并肯定是最好的选择。

　　除了ofo的投资方，摩拜的投资方也曾表示出合并的意愿。摩拜的投资人、红杉资本中国基金合伙人周逵认为，“大家份额都不太增长的时候，是合并的时机。”

　　有业内人士分析认为，投资人态度转变的最主要原因，是两家共享单车企业烧钱太快，现金流几乎只出不进，财务前景堪忧。

　　不过，就目前来看，摩拜和ofo并没有合并的意向，他们认为目前的市场空间足够大，可以容纳两家巨头，更希望能保持创业者的独立性。

　　“不觉得有合并的可能，任何企业独立是有原因的。百事可乐和可口可乐花了上百年时间将产品差异化，摩拜也要这么做。”谈及行业并购问题，摩拜CEO王晓峰近日在接受南方日报专访时表示，摩拜是很典型的中国原创，尽管面临很多猜测议论，但他依然希望能保持自身的独立性。

　　ofo方面也不支持合并，ofo创始人兼CEO戴威在论坛上被问及合并问题时表示，“竞争是企业进步的原动力，希望资本理解创业者的理想和决心。”

　　根据公开发布的数据，ofo和摩拜已占据共享单车行业近95%的市场份额。艾媒咨询CEO张毅接受南方日报采访时表示，摩拜与ofo能否达成合并，主要看资本的态度。现在资本在极力推动，但ofo和摩拜还没达成合作意愿，主要是因为利益、估值、企业文化还没谈拢。

　　在中大创投总裁郑贵辉看来，目前共享单车的竞争主要靠打消耗战，这就造成了不必要的浪费。“总体而言，资本是理性的，合并有利于资源的优化，合并的可能性还是很大。”

　　规则约束：

　　行业监督敦促用户文明骑行

　　从网约车等行业的发展历程来看，依托科技创新而新兴的行业，如果要长远发展，就必须规范行业发展，精细化行业管理。作为企业向社会提供的一种公共资源，面对频发的共享单车乱象，如何规范行业管理？

　　广东省政府参事、华南城市研究会名誉会长王则楚认为，“共享单车”的概念，交通部一直将其界定为“互联网租赁自行车”，“实际上是一种面向公众的租赁行为。”

　　“共享单车带来的困扰，终究应交由单车企业来负责。”王则楚认为，互联网自行车租赁已使用了大量公共道路资源，当单车对社会产生治理压力时，单车企业应主动承担责任。

　　王则楚表示，从管理角度来看，单车乱停乱放等“道德问题”，应该从规则上去想办法治理。如对未在指定停车区内停车的用户，可予以惩罚。而现实情况是，目前发生的不少类似的问题，除了用户投诉反映外，并没有真正能产生约束力的奖惩规则。

　　王则楚建议，应尽快出台关于共享单车管理的法案，“对单车企业，要从法律层面约束单车企业的行为。”

　　南方日报记者在调查中获悉，最让基层工作人员头痛的，是共享单车企业倒闭后，道路上大量被遗弃的单车无人处理。如广州市越秀区农林街道城管执法人员坦言，倒闭企业的单车处于“收之不得，藏之无处”的尴尬状态。

　　对此，王则楚则提出，目前所谓“倒闭”的单车企业，实际上并未真正宣告破产，“倘若已彻底倒闭，则应从法律层面对单车这一财产进行处置。”

　　“相较于传统的公共单车，共享单车最大的特点就是‘便利性’。”广州市社科院研究员彭澎认为，“便利性”既是共享单车走红的原因，也催生了乱停乱放乱破坏等问题。因此，共享单车企业亟需积极承担责任，设置约束准入机制，提高骑行标准，“不能形成劣币驱逐良币的氛围。”

　　“文明骑行需要用户自律，更离不开规则约束。”彭澎强调，虽然各地政府也纷纷设立了共享单车的停车范围等规则，但不少骑行者却因“便利”惯了，并未约束自身，因此，共享单车企业要重塑文明骑行规则，对违规的骑行者要敢于亮黄牌，通过行业监督，让文明出行成为骑行的基本准则。

　　“有形之手”：

　　创新治理引导共享单车健康发展

　　作为又一款“现象级”产品，共享单车的创新面世，解决了大部分人出行“最后一公里”难题，获得公众的欢迎。因此，从国家层面到地方政府，对这一新兴行业均持鼓励发展态度。

　　然而，过去一年多来，迅猛发展的共享单车，向政府“抛出”一个又一个难题。今年清明节假期，深圳湾公园被共享单车“攻陷”；8月，广州多条城中村不堪重负，向共享单车“亮红灯”；还有12月初东莞出现的共享单车“一夜之间”塞满街道现象……

　　在此情况下，政府监管被提上日程，北京、上海、深圳、广州等地先后发布共享单车管理办法，提出控制总量、有序停放、保障骑行者人身安全等手段。

　　“从目前各地出台的政策法规看，政府的引导作用比较明显。”中山大学政治与公共事务管理学院教授叶林对共享单车的治理问题一直十分关注，“我们梳理了8个城市的指导意见，发现这几个城市均从停放管理、押金管理和用户安全保障等民众关注的问题，对行业进行规范管理。”

　　不过，叶林也发现，不少地方的“新规”发布后，仍有待进一步完善。“不少城市多头管理的现象普遍存在，对车辆投放总量的控制手段有限。从实际情况看，政策执行效果欠佳。”叶林说。

　　问题倒逼治理之变。一个值得关注的是，针对多头管理等职责不清晰的问题，部分地区已着手探索创新治理举措。

　　记者梳理发现，包括广州、深圳的指导意见中，均对交通、城建、城管、公安、金融等部门职责进行了明确。同时，这两个城市也在今年8月对各大运营企业发出“禁投令”，控制辖内单车总量。其中，深圳还通过搭建数据监管平台的方式，以大数据、信息化的手段，对平台企业进行监管。

　　此外，各地还在探索通过电子围栏技术，以设置“正面清单”和“负面清单”的形式，协同企业规范用户乱停乱放的问题。

　　在不少专家看来，在盈利点尚不明确的共享单车行业，很有可能“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。因此，政府除了需要因地制宜加强设施和道路建设，为共享单车的骑行和停放提供便利外，还应创新治理方式，统一行业标准，严格市场准入；加强市场管理，规避行业风险。此外，还应确立企业的“退出机制”，保障用户合法权益，避免共享单车沦为“城市垃圾”。

　　记者手记：

　　共治共赢方能共享美好生活

　　在经历了粗放发展期后，共享单车的“负面效应”已引起社会关注。梳理共享单车的发展脉络，舆论主要关注两方面：一是在资本的驱动下，共享单车企业快速扩张占领市场；二是大量共享单车给社会秩序带来的巨大冲击。

　　优与劣并存，点赞与批评同在，舆论场的激烈博弈，呼吁社会理性地审视共享单车。随着调查的深入，我们越发感觉到，当前，共享单车处于关键的发展期，以问题为导向，解决共享单车时下面临的焦点问题，才能使这个行业获得可持续的生命力。

　　共享单车企业层面，须积极承担主体责任。在激烈的市场竞争中，共享单车企业抢占市场的方式，不能光靠数量，而要重在质量，不断改进优化用户体验，不能为了抢占市场，而忽略了共享单车的准入规则。从日常运营维护来看，共享单车企业掌握了大量的用户信息、单车停放数据，完全有能力管好共享单车，要加切实强企业自律，确保共享单车押金安全，逐步推进共享单车免押金模式。

　　从政府层面来看，治理共享单车乱象，政府仍需不断创新，精准施策。一方面，要在源头引导规范行业发展，避免企业不计成本地、逾越规则的竞争手段。同时，引导规范共享单车押金的监管，保障用户的利益。另一方面，政府治理要精细到地方、街道，对重点区域出现的问题，要持续地去解决，形成示范效应。此外，政府要发挥引导作用，通过发动志愿者、“单车猎人”等社会正能量，让共享单车的“破坏性”力量失去释放的环境。

　　从用户层面来看，每一个人在享受共享单车带来的生活便利的同时，都应该遵守使用规则，遵从社会公德，切不可因贪图小便利，而无序使用共享单车。

　　解决共享单车治理难题是一项系统工程，只有共享单车企业、政府有关部门及广大用户“共治”，才能共赢共享这美好的生活方式。

　　南方网全媒体记者 汤凯锋 彭琳 徐勉 余秋亮 实习生 夏维兰

　　策划 王更辉 姚燕永

　　统筹 孙国英 汤凯锋