民生 法规

12月5日，惠州海事局开始推出服务航运经济发展的十项举措，将取消一批行政许可项目，提高智慧航运水平，并探索游艇监管新机制。

　　取消一批行政许可，加快一批审批事项

　　惠州海事局有关负责人介绍，减少行政审批流程，取消或降低涉企行政事业性收费，是降低实体经济成本最直接的方法之一。

　　根据有关规定，该局经研究决定，取消“从事海船船员服务业务审批”、“船舶污染物接收单位从事船舶垃圾、残油、含油污水、含有毒有害物质污水接收作业审批”等12项行政许可和检查项目。并停征船舶登记费和船舶及船用产品设施检验费共2项，以减轻本地造船及航运企业的负担。据估算，这些措施每年将为相关企业减负约1000万元。

　　在取消一批行政许可的同时，惠州海事局将提高对现有审批事项的服务效率。通过调整完善海事行政审批权力清单和事权层级，统一受理机关行政审批事项，减少部门之间的职责交叉，精简流转协调环节，缩减海事政务办结时间，做到让数据多跑路，让群众少跑腿。

　　更多的“加减法”在口岸管理部门进行。该负责人介绍，惠州海事局正推进国际贸易“单一窗口”标准版惠州试点工作，为进出口企业提供一个门户入网、一次认证登录、一次提交办结的“一站式”通关服务。

　　什么是国际贸易“单一窗口”标准版？据介绍，它是全国通关一体化的重要依托和平台。企业向口岸多个部门申报时，只需要通过国际贸易“单一窗口”标准版一个平台即可完成。以“运输工具申报”模块为例，国际贸易“单一窗口”标准版能实现海关、检验检疫、海事及边检一单四报和电子核放。

　　而且，“单一窗口”采用互联网接入，申报或访问不受时间、地点限制，企业可随时随地录入申报数据，口岸管理部门由以前的串联执法变成并联执法，能减少企业重复录入工作，提高通关效率。

　　推动粤港澳游艇自由行

　　在粤港澳大湾区日益融合发展的背景下，惠州的游艇产业看准了商机。该负责人介绍，目前巽寮湾规划建设的游艇泊位有1350多个，帆船泊位500多个。“十三五”期间，惠州将打造粤港澳大湾区的滨海旅游度假基地，大力发展游艇经济产业，并规划配套巽寮湾、东部湾、范和湾、双月湾、考洲洋等一批旅游码头。

　　为此，惠州海事局专门成立了“惠州沿海小型载客船舶海事安全监管”研究小组，研究探索游艇、帆船监管新方式和新机制，加强进口游艇前置管理，完善游艇建造、检验、登记制度，夯实游艇操作员的管理工作。接下来，将在惠东巽寮湾金融街国际游艇会作为实施游艇俱乐部备案管理单位成功试点的基础上，全面推行游艇俱乐部和游艇会管理模式，为粤港澳游艇自由行奠定基础。

　　另据介绍，在广东内河船员管理具有代表性的西江及东江流域，惠州内河船员远程考试示范考场被定为全省两个重点建设的单位之一。它将依托“互联网+”大数据平台，让内河船员在参加考试时做到预约报名、随到随考。远程考场服务范围包括惠州、河源、东莞等地东江流域的内河船员。船员可根据自己的时间，灵活方便地报名考试，如在船舶航经、停靠东江流域或船员休假时，可通过电话等方式预约报名。

　　该负责人表示，这十项举措涵盖了取消行政许可和行政审批、停征涉企行政性收费、创新方式服务船员考试、扶持游艇经济发展、推动航运企业绿色转型等内容，将为惠州航运经济持续发展奠定坚实基础。