湾区 大湾区

9月24日，佛山市法学会知识产权专业委员会挂牌成立。/市法学会供图

11月28日，2017粤港澳合作论坛在我市南海区举行，来自国家有关部委及粤港澳三地的领导嘉宾、企业和学术界人士齐聚千灯湖畔，围绕“打造粤港澳大湾区创新集聚区”主题进行交流探讨，点燃智慧火花，激扬合作热情。

作为粤港澳大湾区重要城市、珠江西岸先进装备制造产业带的龙头，如何深度融入粤港澳大湾区发展，提升开放引领、创新驱动发展水平，成为佛山未来发展的重中之重。经济发展，法治先行，打造法治化营商环境，是城市创新发展的必然选择。

无规矩不成方圆。近年来，我市以建设一流法治城市为目标，大力推进地方立法、司法体制改革、法治政府建设、基层公共法律服务建设等工作，多项法治工作走在全省乃至全国前列，努力为促进粤港澳大湾区建设发展营造公平正义有序社会环境提供坚强保障。

“一把手”担当 努力建设法治高地

近年来，我市全面推进依法治市工作，取得了一批制度性成果，推动法治佛山建设迈上新台阶。佛山市建设人民满意政府2016指数报告中，市民打出了85.18的平均分，比去年增长1.37个百分点。其中，“法治政府”指数获得88.03的高分。

在推进依法治市过程中，全市各级党委都将法治建设，摆在全局工作重要位置。全市各级党委积极落实党政首责要求，由“一把手”担任依法治市（区、镇街、村居）工作领导小组组长，作为法治建设第一责任人。

各级党委（党组）定期听取法治建设汇报，研究法治建设规划、年度工作要点、机构改革等重大事项，法治建设与经济社会发展同步谋划、同步实施、同步推进。市委也将“全面推进依法治市”，纳入常委会年度工作要点，市委督查室进行重点督办。

同时，我市还建立了法治建设考评体系，将“落实依法治市年度工作要点”纳入全市综合绩效考核法治板块，建立了“落实年度依法治市工作要点季报制度”，制定了《落实依法治市年度工作要点考评办法》和《考核标准》。市委组织部把法治建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核内容，提升各级领导干部的法治思维和依法办事能力。

深化改革 促进执法司法规范化

打铁还需自身硬。在建设一流法治城市进程中，锻造一支规范化执法的政法队伍，成了重中之重。

近年来，我市严格规范行政执法，先后制定出台了《佛山市行政执法证管理办法》《佛山市重大行政执法决定法制审核办法》，建立了较为完善的执法体制机制，行政执法主体及行政执法人员资格管理制度全面落实。

同时，健全了行政执法和刑事司法衔接机制。制定并有效运行“两法衔接”工作联席会议制度和沟通协商机制，实现基本纳入、基本覆盖的目标；还引入第三方开展依法行政工作社会满意度调查，分数按30%比例纳入年度依法行政工作考评。

此前，全市公安机关也全面落实执法资格等级考试机制，由市公安局对全市派出所直接考评和排名的执法质量考评新机制，每月对全市45个派出所进行日常考评并通报排名，并作为评优、约谈的重要依据。

目前，我市已完成检察官办案责任制改革试点工作，为全省检察系统提供可复制可推广经验。实行主任检察官员额制，全市两级检察机关分两批共选任员额内检察官294名，全面落实员额制改革试点任务。

以法助企 保障创新驱动发展

随着社会经济的发展，知识产权日益成为企业赖以生存和发展的核心资源。近年来，我市企业品牌建设硕果累累，但知识产权维权战役却屡有发生。

先是海天调味公司的“威极”假冒商标侵权之争，后有佛山著名特产品牌“盲公饼”和“佛山公”商标利益之争，全市基层法院审结的知识产权民事案件数量整体呈增长态势。如何优化知识产权保护的法治环境，护航企业品牌建设，成了各级政法机关的燃眉之急。

去年以来，我市制定出台《佛山市促进知识产权服务业集聚发展资助试行办法》等一系列知识产权扶持政策，成立全国第二家、广东省首家跨区域集中管辖一审知识产权民事案件专业化审判法庭（新城知识产权法庭），集中受理全市一审一般知识产权民事案件；开展了知识产权执法维权“清风计划”“剑网行动”等专项行动，查处了国家版权局督办的“12·23特大盗版图书网络批销案”等一批重大侵权案件。

我市积极规范市场经济秩序，打造法治化营商环境。首先，各级部门严格按照国务院、广东省要求，开展竞争政策审查工作，清理隐性壁垒，促进各类营商主体公平竞争，按照“非禁即入”的原则，依法依规降低市场准入门槛。

其次，深化商事制度改革，推进工商注册制度便利化。2014年起至今，我市根据国家和省的统一部署，先后实施工商登记制度改革、“先照后证”改革、住所登记改革。推行网上登记，缩短办照时限，实现了“提前帮、全告知、一路清、全明白”的便捷服务。

此外，我市还积极健全市场监管体系。出台了《佛山市全市工商系统双随机抽查工作细则》，建立双随机一公开抽查机制，加快推进我市市场监管信息化平台建设，监管机制和监管方式进一步创新，统一、开放、竞争、有序的市场生态环境逐步形成。

多元参与 构建共建共治共享格局

10月31日，市法学会知识产权专业委员会组织召开知识产权保护政企互动恳谈会，及时了解企业知识产权司法需求，增强企业知识产权保护意识，帮助企业做好知识产权的布局和保护维护企业的合法权益，助力佛山融入粤港澳大湾区。

近年来，市法学会也极发挥自身专业优势，延伸服务职能，积极举办各种活动，配合政府、联系企业，服务中小微企业，及时了解企业的司法需求，增强企业知识产权保护意识和能力，推动我市知识产权保护工作向更高水平发展。

今年3月，为进一步服务并促进企业学法、知法、守法、用法，切实解决企业难题，帮助企业走出“信权不信法”的误区，提高法律意识，以法助企、以法兴企，市法学会联合南海区法学会、南海区政协等共同承办了省法学会第九期“以法兴企”文化沙龙活动。

会前，市法学会专门就企业普遍关注以及在发展中遇到与法律相关的问题进行了调研。省法学会会长梁伟发对该活动给予高度肯定，企业家们也均表示活动“针对性强，紧接地气，达到很好的预期效果”。

今年6月，市法学会与市人大法制工委、市律师协会、市中立法律服务社联合举办了佛山市地方立法理论与实践研讨会，研讨会共征集到论文50篇，评选出优秀论文28篇。不少优秀作品具有一定的前瞻性和可操作性，对我市立法实践工作具有重要的指导意义。

此外，为化解社会矛盾，全力推进公共法律服务资源、载体、平台向基层延伸覆盖，市法学会组建了市中立法律服务社。市法学会还联合市律师协会、市公职律师事务所，共同筹建服务社专家库，按照服务对象服务需求，精准地为群众提供中立性、独立性、专业性、公益性和权威性的法律服务。目前，全市五区均已成立了中立法律服务站，推进此项惠民项目下沉到村居、镇街，实现了基层矛盾化解全覆盖。