房产 租房

作为最早推行“租购同权”政策的城市，广州一个月连发三份文件细化租房保障政策

至今，全国超48个城市为推进租赁市场发展，相继打出了各自的政策牌。公积金申请租房比例调高；租房贷款发放银行不断增加；商业用房允许改造成租赁住房；新增住房中每五套就有一套为租赁住房……

而广州作为最早推行“租购同权”政策的城市，在频密的政策助力之下，市民安居正在迎来租赁时代。当下，除了一些为“成家”而不惜代价买房的年轻人，更多年轻人关注的是，租房的各类保障政策能否尽快完善，让租来的房子住得更安心。

文/金羊网记者 许琛 李焕坤

租房新规

租房者利益得到越来越多的保护

今年7月，陈小姐无奈之下离开了她租住了三年的房子，“住了三年，家具都添置完整了，如果不是价格接受不了，我也不想搬的。”陈小姐在天河区一家酒店上班，考虑到通勤时间和价格成本，便在棠东租下一套一居室的房子，750元每个月，一直住了三年。没想到，今年7月，陈小姐住的那栋楼被二房东承包下，租金立刻飞涨到1200元每个月。

“二房东来了之后，租金一下子涨了那么多，而且服务管理也没跟上。整栋楼有四分之三的租户都搬了。”陈小姐说，“事发突然，当时找新房子也找得挺急的，但也没什么办法，付不起房租只能搬。”今年刚毕业的张小姐也告诉记者，租房子的时候最害怕遇到黑中介和二房东，虽然有相关法律法规保护，但租客还是算比较弱势的群体。

如何保障房客利益，稳定租房市场就成了一个值得探讨的问题。在德国，五成以上居民长年租房居住，究其原因，就是租客利益得到了充分保护———租金受到政府严格管制，房东不得随意撕毁合同。在此方面，租房者的利益得到越来越多的保障。

今年5月，我国首部专门针对住房租赁和销售的法规———《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》问世，对“房主欺客”“黑中介”“二房东”等行为均提出规范和约束，意在让租客告别种种烦恼。

10月，广州市住建委连同有关部门连发三份有关住房租赁的文件，《广州市房屋租赁合同网上备案规则》《关于广州市住房租赁标准有关问题的通知》《广州市住房租赁合同》(示范文本)，在一定程度上保障了租客利益。广州市房地产租赁协会秘书长徐再军表示，“在《广州市住房租赁合同》(示范文本)中就明确表示房东不能单方面上调房屋租金，此外，住房租赁标准也更加细化，在消防、燃气、电路、自来水等方面都有规定。”

记者回访

“阳光租房”上线一月中介拒放盘

今年10月19日，广州市官方的房屋租赁信息服务平台———“广州智慧阳光租赁平台”（下称“阳光租房”）

正式上线，该平台完全由政府建设，由市、区、街、社区运营、管理，具备管理与服务双重功能，系统上发布的房源信息全部都经过核实，信息真实有效。至今，该平台上线已逾一月，政府介入租房市场，作用有多大呢？

截至记者交稿日期，10月“阳光租房”平台放盘253套，备案27107套。其中，10月放盘套数最高为白云区，206套，花都区、从化区、增城区未见放盘。

个人求租方面，在“阳光租房”平台上有166条求租信息。记者随机抽取了其中10条进行电话采访，发现只有1名市民通过该平台成功租到了房子，另有1名表示有1名房东和1名中介找过他，但因为不合适所以没有租下来，其余均表示没有接到租房电话。

欧小姐想在海珠区找一套两居室的房子，平台上线的第二天她就发布了求租信息。到现在已经过去20天，“一个找我的人都没有，效率太低了，整合能力不强。平台应该加大宣传力度，把名头打响。”欧小姐说，“还不如找中介，起码效率高。”

朱小姐是通过报纸知道这个平台的，“我一开始很期待这个平台，觉得是政府推出的，比较安全，而且价格合理。结果下载app后发现房源很少，app也不成熟。”朱小姐称。张先生则表示在这个平台使用效果不理想，而且发布求租信息后，感觉骚扰电话多了。记者发现，在平台注册后所有求租人的联系方式都可以看到。

房源方面，平台上可供租赁的房源较少。截至记者交稿日期，平台上有个人房源13套，中介房源0套，机构房源58套。这些数字，和广州庞大的房屋租赁市场相比，稍显薄弱。

专家说法

政府平台必须集中更多房源

事实上，广州租赁市场的情况是：掌握着最大租赁资源的是房东和中介公司，这导致目前“阳光租房”平台个人房源不多，中介房源更是没有。广州链家地产研究院院长周峰表示，链家正在和广州租赁管理所（平台后台）沟通相关细节。

58套机构房源的发布者大部分属于大型知名长租公司，如万科泊寓、红璞公寓等。据记者统计，有1套房源属于广州优帕克信息技术有限公司，1套房源属于安歆乐寓，23套房源属于红璞公寓，33套房源属于万科泊寓。

万科泊寓工作人员表示，平台刚上线的时候，广州市房地产租赁管理所就通知了他们。“目前我们几乎全部门店都在这个平台发布了租赁信息，感觉还不错，相当于多了一个推广的渠道，而且是政府的，更加放心。”万科泊寓工作人员说。

广州大学工商管理学院房地产研究所陈琳教授表示，目前“阳光租房”平台放盘量不多，还不是租赁的主流方式。“但在未来，如果房源都能集中到一个主流统一的平台中去，让租房者从中获取信息，这样将更加安全有保障。官方房屋租赁信息服务平台将是一个趋势。”

政策解读

公积金提取额度提高

并非租房者都能受惠

《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》中提到，职工提供房屋租赁备案证明和发票申请提取住房公积金，月提取最高限额由原来的不超过上年度本市职工月平均工资2倍的30％，提高至不超过上年度本市职工月平均工资2倍的40％。

记者就此算了一笔账。根据广州市统计局《2016年广州市城镇非私营和私营单位就业人员年平均工资公报》数据显示，2016年广州在岗职工年平均工资为89096元，每月平均是7425元。那么2017-2018住房公积金年度内(2017年7月至2018年6月)，月提取最高限额由原来的4455元/月提高至5940元/月，足足提高了1485元。

“住房公积金月提取最高限额提高，首先是政府释放的一个推动全市房屋租赁市场发展的信号，其次，这一举措最直接受惠的是年轻人，他们房租承受压力小了，可支配的收入就增加了，生活质量也就提高了。”广州市房地产租赁协会秘书长徐再军指出。

值得注意的是，住房公积金月提取最高限额提高的前提是职工能提供房屋租赁备案证明和发票。如果租房自住但不能提供租赁备案证明及发票，职工可申请提取600元/人/月用于支付房租。然而，目前房屋租赁市场上不备案、不缴税的房东并非少数，这一因素大大制约了公积金租房用途的提取。

松绑“商改租”政策

此举或可平抑租金

广州16条租房新规中还有一条引人注目的，那便是允许将商业用房等按规定改造成租赁住房。《广州市加快发展住房租赁市场工作方案的通知》表明，经规划行政主管部门批准改建后的住房，其土地使用年限不变，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。只不过，《通知》也规定，改建后的租赁住房，不得销售。

徐再军表示，商业用房改建为租赁住房一方面盘活商业用房存量，达到去库存的目的，另一方面则满足了大众的租房需求。

据克而瑞数据显示，截至2017年6月，广州商业地产库存量已达到312.1万平方米，库存套数20792套，按去化率12个月来算，去化周期已高达56.6个月。

此外，徐再军表示，广州可以参考上海，对符合商业用房改建为租赁住房条件的房屋实行“发牌”制度。这是因为，在过去，一些商业用房改建后对外出租，但由于消防问题、管理难题、人员混杂等，存在许多安全隐患。

“对符合各项条件和标准的这类租赁住房，发放允许经营的‘牌照’，此举将激活大量库存的商业地产，有利于平抑房价和租金价格，这也体现了政府在有序逐渐放开房屋租赁市场。”徐再军说，“房屋租赁行业进入高速发展时间，为保证行业快速有序发展，希望政府尽快出台行业监管制度，规范房屋租赁市场。”