民生 法规

据统计，自2013年至2016年底，广州60周岁以上老年人口由121.2万增至154.6万，老年人口占比从14.9%增加到17.8%。预测到2020年广州市老年人口将超过185万人，进入中度老龄化社会。

　　党的十八大以来，广州市着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的“9064”社会养老服务体系。目前，全覆盖、多层次、多支撑、多主体社区居家养老服务格局已基本形成。

　　居家养老服务网络覆盖城乡

　　广州市委、市政府每年将养老服务列入十件民生实事，成立由市长作为总召集人的养老服务业综合改革试点工作联席会议制度，并强化政策制度设计，制定实施《关于深化社区居家养老服务改革的实施意见》、《广州市社区居家养老服务管理办法》等十余份文件，建立起市、区、街镇3级管理体制，上下联动推进居家和社区养老服务工作。

　　广州市逐步建立覆盖城乡的居家养老服务网络，按照4.5床/千人的标准在居住区配套建设养老院、社区日间照料中心和老年人活动站点等养老服务设施。五年来，农村老年人活动站点覆盖全市农村，日间托老机构覆盖全市街镇，助餐点从基本没有到覆盖全市92%的街镇。

　　目前，全市共建有建成居家养老服务综合平台144个、1460个星光老年之家、1144个农村老年人活动站点、170个日间托老机构、475个助餐点、188个家庭综合服务中心、136个五保互助安居点；社区养老服务设施面积超过76万平方米，覆盖率达到100%，为居家老年人提供生活照料、助餐配餐、文体康乐、康复保健、心理慰藉、信息支援、紧急援助等养老服务。

　　争取年底前实现“大配餐”全覆盖

　　今年以来，广州市全面铺开大配餐服务。通过合理布设助餐点，制定助餐配餐服务指引，发布助餐配餐点地图，已初步形成社会化集中配送、社区门店 助餐点助餐、养老机构辐射服务、委托运营助餐机构等服务模式。

　　目前全市共设置助餐点475个，覆盖157个街（镇）、1422个社区（村）的108万名老年人，其中越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙8个区实现街（镇）全覆盖。而88%的助餐点均由社会力量运营，助餐配餐规模化、市场化、专业化水平持续提升。市民政局表示，争取到今年年底前，实现全部街镇和有条件的城乡社区全覆盖。

　　养老推行政府购买服务，政府购买服务对象已拓展到计划生育特别扶助对象和本人月养老金低于最低工资标准的纯老、高龄两类失能老人，购买服务标准从每人每月200-400元提高到200-600元。

　　“银龄安康行动”意外伤害综合保险也通过推广，实现了跨越式发展。全市老年人意外伤害综合保险统保人数138.9万，覆盖率达89.8%，参保人数位列全省第一。今年年底前，政府将为全市逾154万老年人每人购买一份意外伤害综合保险。