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省十二届人大常委会第三十六次会议26日至28日上午在广州召开，会期两天半。《广东省养老服务条例（草案）》等提交审议，会议听取省人民政府关于2017年第二次省级财政预算调整方案的报告等。

关键词：养老服务

新小区未建养老设施将追究法律责任予以罚款，社会办养老院可依法使用国有土地或集体用地、享受行政事业性收费减免及免收电话宽带初装费……26日，正式提交省十二届人大常委会第三十六次会议审议的《广东省养老服务条例（草案）》力求破解养老服务供给不足等难题。

草案明确支持符合条件的养老机构按照规定申请设立老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构或者在其内部设置门诊部、诊所、医务室、护理站等，符合基本医疗保险定点条件的，纳入基本医疗保险定点医疗机构协议管理范围。

数据显示，截至去年底，我省60周岁以上户籍老年人口1334万，占户籍总人口的14.6%，人口老龄化发展趋势加快。

旧小区应设法开辟养老设施

针对城市里面建养老院“有需求没土地”的现状，草案规定，县级以上人民政府及其国土、规划等部门应当会同民政部门根据本地老年人口数量和分布情况，在编制城乡总体规划、控制性详细规划时，统筹规划养老服务设施布点和建设；将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，予以优先安排。

考虑到城市社区的实际，草案要求，新建城区和新建住宅区应当根据规划要求和建设标准，配套建设居家养老服务设施，并与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；老城区和已建住宅区“应当通过购置、置换、租赁、改造等方式开辟养老服务设施”。

在法律责任追究方面，草案规定，未按规定配建养老服务设施的小区，由县级以上政府规划部门责令限期改正，并处工程造价5%以下罚款；逾期不改正的处工程造价5%—10%的罚款。

而在农村，当地政府应依托行政村、较大自然村，将闲置的村办学校、厂房、农户住宅、公共设施、集体用房和场地等建设或者改造为居家养老服务设施。

另外，草案还鼓励国家机关、国有企业事业单位将闲置可利用的培训中心、宾馆、招待所、疗养院等整合改造为养老服务设施，并要求各级政府及其有关部门加大简政放权力度。

水电气按居民标准执行

社会办养老机构，需要破解土地、融资、运营等诸多难题。对此，草案在明确县级以上人民政府应当将本级留成的福利彩票公益金按照不低于50%的比例集中用于养老服务，并随老年人口增加逐步提高投入比例的同时，提出了一系列的扶持保障措施。

在用地方面，草案提出，对社会力量设立的公益性养老机构、医养结合机构与政府设立的养老机构、医养结合机构执行相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。社会力量利用城镇空闲的厂房、学校、社区用房等设施设立公益性养老机构、医养结合机构的，依法享受有关用地优惠政策。

在税收方面，对公益性养老机构、医养结合机构建设免征行政事业性收费；对经营性养老机构、医养结合机构建设减半征收行政事业性收费。

价格方面的优惠包括：养老机构、医养结合机构和其他养老服务组织用水、用电、用气实行分表计量，按照居民生活类价格标准收费。按社会服务机构登记的养老机构、医养结合机构和其他养老服务组织安装固定电话、有线数字电视、宽带互联网免收一次性接入费，固定电话月租和有线数字电视基本收视维护费减半收取。

关键词：全民健身

我省将新建3000个足球场

公办学校体育场开放率将提至65%以上

26日，省政府向省十二届人大常委会第三十六次会议提交的《关于我省全民健身工作情况的报告》提出，我省将重点补助政府投资建设的足球场地，重点推进1000个社会足球场地建设，到2020年，全省新建足球场地3000块，平均每万人拥有足球场地达到0.6块以上，有条件的地区达到0.7块以上，初步形成布局合理、覆盖面广、类型多样、普惠性强的足球场地设施网络。

省体育局副局长林瑛汇报时表示，去年省体育局已会同省住建厅等部门编制了《广东省足球场地设施建设规划（2016—2020年）》，规划新建2000块校园足球场地、1000块社会足球场地。

本次规划建设3000块足球场意在“补短板”。此前的数据显示，我省平均每万人拥有足球场地只有0.33块，与《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）》提出的“平均每万人拥有足球场地达到0.5块”的目标存在较大差距。

针对不少球友反映自家附近球场不多的问题，林瑛表示，接下来将“重点补助政府投资建设的足球场地，重点推进1000个社会足球场地建设”。

据介绍，新建的1000块社会足球场地包括：每个地市建有配备1.5万个以上座位的体育场，含标准足球场地。除少数山区外，每个县级行政区域至少建有2个标准的社会足球场地等。

“十三五”期间，我省将着力补齐公共体育场地设施短板。“按照相关补助标准，经测算需省级筹集安排补短板资金32.83亿元。针对部分村及社区健身器材设备陈旧老化问题，初步测算安排更新维护经费5亿元，争取‘十三五’完成更新工作。”

与此同时，我省正配合2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，增配健身路径和健身器材。

针对体育场馆社会化程度不高、开放利用率不高的问题，林瑛指出，下一步我省将加大公共体育场馆免费、低收费开放力度，实现公共体育场地设施开放率达到92%以上，具备开放条件的公办学校体育场地设施向社会开放比例达到65%以上。

关键词：治水

今年前8月——

练江干流综合污染指数降三成

26日，省政府向省十二届人大常委会第三十六次会议报告我省重点跨市域河流污染整治工作有关情况时指出，今年1—8月，“四河”流域广佛跨界区域重污染断面比例同比下降18.2%，练江干流综合污染指数同比下降30.7%。“两河”流域，淡水河西湖村断面达到年度水质目标，但茅洲河干流水质同比恶化，小东江重点考核断面水质未达到年度水质目标。淡水河、石马河干流水质离国家考核的Ⅴ类目标仍有较大差距。

接下来，我省将落实以“河长制”为抓手的责任落实机制，推动各地市建立健全“河长制”管理体系，制定并完善“河长制”实施方案及考核细则，确保治水工作的政府领导负责制和部门分工负责相结合，将责任细化落实到具体部门和个人。

省环保厅副厅长李晖汇报时称，今年6月1日起，省环境保护厅调集全省2000名环境监察执法人员，采取驻点督查、定期稽查和省级巡查的形式，围绕重点区域、重点流域、重点环境问题，对广州等9个重点城市开展为期9个月（共计18轮次）的专项督查，其他城市参照省的模式组织开展自查。截至8月24日，已立案1044宗。其中，查封扣押77宗，移送行政拘留13宗，移送涉嫌环境污染犯罪3宗，取缔关闭61宗。

据统计，今年上半年，“四河”“两河”等流域各市积极推进污水处理设施建设和提标改造工作，已完成年度任务数量10项，正在开展112项，新建干支次管网936公里；整治河涌36条，完成生活垃圾处理工程4项。

同时，我省正在加快消除内河涌黑臭现象，全省列入整治计划的黑臭水体共243个。截至今年9月初，已有127个黑臭水体完成整治工作，有99个已开工，16个正在开展项目前期工作，1个在优化整治方案。

李晖表示，按照中央要求，我省正组织开展省级环保督察，并于本月重点对水污染形势严峻的城市开展首批督察。省环境保护厅每年初制订重点跨市域河流污染整治年度目标任务，定期通报工作目标完成情况，还成立了广佛跨界河流、茅洲河、小东江污染整治督导组，形成了“每月一督查、每月一报告”的工作制度。

关键词：财政预算

今年第二次调整省级财政预算

省级一般公共预算新增逾百亿

26日，省财政厅厅长戴运龙向省十二届人大常委会第三十六次会议报告了今年第二次省级财政预算调整方案。根据方案，今年省级一般公共预算总收入合计增加115.72亿元，总额从第一次预算调整后的4812.82亿元调整为4928.54亿元；总支出相应调整为4928.54亿元，收支平衡。

占大头的支出调整事项主要是国家、省新出台政策引起的增支，以及年初难以预计或未完成立项审批、目前已具备条件并亟需开展的项目等，共新增105.56亿元。其中“交通运输支出”科目新增53.14亿元，主要用于出资设立广东省基础设施投资基金，以及安排普通国省道建设省级补助资金、湛江机场迁建项目省级补助资金、广州港深水航道拓宽工程省级补助资金等。“教育支出”科目新增10.47亿元，主要用于省级职教基地、职业教育发展等。“科学技术支出”科目新增10.21亿元，主要用于落实广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施，支持企业技术改造等。