民生 便民办事

       香港特区政府特首办日前提供了一份统计文件，详细披露了曾荫权从2007年11月至2010年11月之间外出访问的明细安排。 四年来，曾荫权外访活动共40次，开支总金额为987086元（港元，下同），其中机票费用为54万元，另有44.7万元为其他支出。（2月14日 千龙网）

     四年外出访问40次发生的费用不足百万元，平均每次不到2万元，香港特首在外出访

问上如此节约着实令人吃惊。香港特首是如何做到40次外出访问花费不到百万元的呢？我们可以从一些访问中找到答案。如在2010年4月9日至10日远赴海南出席博鳌亚洲论坛2010年年会，除去往返机票5572元外仅支出了511元，相当于每天仅支出约255元；而他于 2008年1月4日赴广州拜会广东省新任省委书记汪洋时，仅花费420元。

    一天仅支出约255元，我们不难想象出香港特首在外出访问上是如何节省的。作为香港特首，肯定没有借外出访问机会旅游，没有趁访问利用公款购买私人物品。相反的，如果外出是私人休假，就得自己掏腰包。如在2008年6月13日，他在前往美国休假期间，顺道为香港驻旧金山经济贸易办事处主办的大型宣传活动担任主礼嘉宾。而特首办的备注显示，这次活动的机票钱是曾荫权自己掏腰包的。

     这样的自掏腰包不得不让人产生很多感慨。说实在的，在这次前往美国期间，虽然是休假，但是也有公务活动，即顺道为香港驻旧金山经济贸易办事处主办的大型宣传活动担任主礼嘉宾。有了这样的情况，完全有理由用公款购买机票，但是我们看到香港特首没有这么做。也许对香港特首来说，这次到美国，主要是休假，在大型宣传活动担任主礼嘉宾也是顺道，所以机票钱得由自己掏腰包。

     远赴海南出席博鳌亚洲论坛2010年年会，每天仅支出约255元，在美国休假中顺道参加公务活动，费用由自己支付，难怪40次访问花费如此低了。这不得不让人想到了我们的一些干部。如2009年媒体曝光，广州海事法院被曝编造理由出国考察，人均花费8万。此外媒体还曝光，江西新余团11人13天花费人民币35万元，浙江温州团23人21天花费人民币65万元。

     我们的一些干部为什么外出考察学习的费用如此高。一个重要的原因就是，很多干部外出考察学习是假，大多时间是用在旅游上，有的还借助考察学习的机会，报销本应个人承担的部分，如此外出考察学习的费用能不高吗？

     香港特首外出访问费用如此低，很重要的原因就是外出访问大多时间和精力放在公务上，能节省的就节省。正因为如此，才有每天支出只有255元的情况，正因为如此，外出访问有了很好的硕果。如2008年1月香港特首走访科威特、沙特阿拉伯及阿拉伯联合酋长国，宣传香港的伊斯兰金融中心地位；2010年访问俄罗斯和印度，希望促进香港在亚太区成为重要集资平台的战略。事实上，这一策略已经出现良好结果，港交所在去年成功引入了俄铝赴港IPO上市挂牌交易，轰动市场。

     美国《金融杂志》去年9月公布的全球最富国家和地区排行榜，中国香港地区人均年GDP已达44840美元，排名第七。照理说，香港是很富裕的，在特首外出访问上应该不缺钱。可是为什么香港特首在外出访问上比我们一些贫困地区干部外出考察学习还节俭呢？

     这恐怕有两个原因。一是香港有强有力的预算约束机制。在香港，政府财政预算并非有政府“暗箱操作”制定出来之后才向社会公布，在制定的过程中就会阶段性地向社会、向民众咨询，获得反馈后进行修改。财政预算的审批由立法会进行，对特区政府构成制约。一旦政府制定的预算不让议员满意，预算就可能被否决掉。而且预算一旦通过，就要遵守，不能突破。所以即使贵为香港特首，也不能随意外出访问，而且访问的时候，还要按照预算来，不是自己想怎么花钱就怎么花钱的。二是有很高的透明度。这次香港特区政府特首办提供的数据，详细记载了曾荫权在上述期间的每项活动日期、地点、行程项目、机票费用及其他开支情况。如此详细、如此公开透明，恐怕作为香港特首也不敢在访问的时候随意花钱，否则就会遇到很大的麻烦。

     香港特首40次访问花费不到百万元，应该给我们有所启示。作为发达地区的香港，其特首在外出访问上能做到如此节俭，我们一些地方的干部为什么就不能做到呢？恐怕最关键的还是要有强有力的制度，保障干部在外出考察学习不敢随意花钱。