民生 入户|居住证

“终于有了家的感觉。”去年，来佛山工作十多年的湖北人于姨，成功落户南海黄岐，成为我市最新一轮户籍改革的首批受益者。不久后，其儿孙也借户改的东风随迁而来。时隔多年，一家人告别聚少离多的状态，在千里之外的佛山再度团聚。

截至8月底，全市登记流动人口达515.5万。他们中的许多人，来佛山工作、生活已有二三十年，实际上早已是“老市民”。但在过去相当长的时间里，他们始终将佛山当成了工作地，一个中转站，而非终点。

去年，我市再次加大户籍制度改革力度，大幅降低积分入户门槛、直系亲属随迁、稳定居住就业等入户条件。截至8月底，17.6万户新市民成功落户佛山，共享城市发展的成果，感受到了家乡一般的温暖。

9月7日，新市民代表邬汉飘向记者演示佛山新市民自助申报平台。/佛山日报记者张弘弢摄

圆梦：放飞新市民安家梦

成功落户，对于于姨来说，不仅意味着退休后留在佛山养老变得名正言顺，更重要的是，一家人都可以随迁佛山，孙子也不用再沦为留守儿童了。

2010年，来佛山工作了7年的于姨夫妇，终于在黄岐买下了一套房子。但当夫妻俩满怀期待准备入户时，却得知光买房不能在佛山落户，还要办理居住证和购买社保。原来，于姨丈夫一直在广州工作，没有在佛山购买社保，从事家政工作的她，也没有参保。

很快，于姨的儿子也过来佛山工作，但由于没有落户，其小孙子无法在黄岐上公立学校，却又无法适应私立学校，只好将其送回老家。无奈之下，于姨只好办理居住证，继续等待落户时机。但就在去年初，她因病住院，花了上万元的医药费。“我在老家买了医保，出院后带着各种单据回去报销，折腾了好久才报了20%，实在是太麻烦了。”

于姨说，儿子结婚生子好几年了，孙子日常也需要有人带，不能总是回老家，成了留守儿童。且异地医保的报销比例太小，对于一个打工家庭来说，一旦碰上大病需要住院也实在吃不消。因此，落户成了夫妻俩心中一直惦记的头等大事。

所幸，她们等待的时间没有太久。去年，佛山推行户籍改革，再一次放宽了落户条件。得知这一消息后，于姨赶紧申请入户，很快成功落户佛山，其儿孙也随迁而来。

“终于不用每年续签居住证了。”谈起以后的生活，50岁的于姨满怀希望地说，一家人终于在佛山扎根下来了，孙子可以入读公立学校，照顾起来方便多了，以后她退休了，也可以安心地留在佛山养老。

7月12日，新市民服务进企业活动走进位于高明的广东溢达纺织有限公司。在现场，新市民事务服务站的工作人员为企业员工提供居住证受理、咨询等业务。（资料图片）/佛山日报黎汉沿摄

改革：买房租房都能落户

来自云浮的刘红梅在南海工作10年，其孩子也到了适学年龄。她担心孩子不能在本地入学，回老家成为“小候鸟”，或被分配到较远的小学，给学习带来较大困扰。得益于积分入户政策，她的小孩最终在叠滘小学就近入学，解决了其一家人的燃眉之急。

去年6月，我市出台《佛山市新市民服务管理发展规划（2016~2020）》。该规划是全国第一个专门针对新市民服务管理出台的综合性规划，为全市未来5年相关工作提供纲领性政策支撑，也将为全省、全国同领域树立标杆，作出示范。

为鼓励新市民入户佛山，去年5月，我市修订颁布了《佛山市新市民积分制服务管理办法》：积分入户门槛从60分降为30分；　居住年限由满一年降为满半年；　文化程度积分指标更是照顾了中学程度的申请者。

市政府还出台了《佛山市进一步推进户籍制度改革实施方案》。与原来的户籍政策相比，户口新政对迁入政策作出较大调整：市外户口迁入在购房入户、稳定居住就业入户、直系亲属投靠入户及计划生育情况审核方面得到进一步放宽。

新政将入户的房产从一手房放宽到二手房、自建房，直系亲属投靠入户取消了对父母年龄的限制。同时，稳定就业入户条件放宽为“在我市居住满3年、合法稳定就业满3年，并有合法稳定住所（含租赁）的人员”。也就是说，有稳定工作的租房者，也可落户佛山。

与于姨一样，来自湖南的张小姐一家，去年也解决了落户问题。张小姐1997年便到佛山工作，还成功入户，根据当时的入户条件，其父亲也随迁而来。2008年，张小姐结婚后，将户口迁至丈夫处，其房子只剩父亲一个户主，但两个弟弟无法同时随迁。

“户籍改革后，两个弟弟都成功随迁过来。”张小姐说，根据此前的户籍政策，一对夫妻只能带一个子女，户籍改革后，只要符合学历条件就能随迁过来。如今，其两个弟弟也都有了孩子，此次户籍改革解决了孩子的读书问题，大大减轻了家里的负担。

温暖：让新市民感受善意

“用手机和电脑就能完成资料申报，真的很方便。”9月7日，为方便新市民申报相关信息，我市启动新市民“互联网+”申报平台，作为新平台的首批尝鲜者，广西来佛山务工的黄先生对新启用的申报平台赞不绝口。

新平台启用后，市民关注市新市民办微信公众号“佛山新市民”，选择自助申报，绑定个人账户后，即可自助办理居住登记、居住房屋登记、居住证服务等多项申报业务，流程十分简单，新市民亦可通过网页完成自助申报。

除了申报方便，近年来，我市还不断加大工作力度，提高居住证的含金量。据市新市民办介绍，目前，持证人可享受申请公租房、报考机动车驾驶证等19项服务，囊括了生存权、居住权、发展权、保障权，涵盖了生老病死全过程，且均不需要落户。

21世纪的竞争，归根到底是人才的竞争。如何创造条件，留住大量优质人才，也成了一座城市兴衰的重要方向标。作为制造业大市，佛山吸引了大量外来人口。截至8月31日，全市共有流动人口超过515.5万人，占全市常住人口的一半以上。他们多半分布在厂企密集的工业园区，为佛山城市经济发展作出了许多贡献。

这些外来务工者，曾被称为外来工。如今，这个冷冰冰的称谓，早已被新市民所取代。这个看似小小的改变，体现的不仅仅是称谓变化，更是政府工作思路的转变，同时也包含着政府的期盼——让这些流动的人们，在佛山安居下来，成为这座城市的新市民。