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为什么要建设大湾区？建设一个什么样的大湾区？怎样建设大湾区？

9月5日，市委理论学习中心组举行“邑政讲堂”第五期报告会，邀请中山大学粤港澳发展研究院首席专家、副院长陈广汉教授围绕“粤港澳大湾区的演进和发展趋势”作专题辅导报告。

江门市四套领导班子成员及厅级干部，市直有关单位和中直、省直驻江门有关单位的主要领导同志，以及部分副处以上干部，共约400人出席报告会。

市委理论学习中心组举行“邑政讲堂”第五期报告会，专题学习粤港澳大湾区的演进和发展趋势。陶然 摄

在报告会开始之前，江门市委书记林应武会见了陈广汉，向其介绍了江门的发展情况。江门市委常委、宣传部长周惠红主持会议。

江门市委书记林应武会见了获邀作专题辅导报告的陈广汉教授。陶然 摄

格局

“一湾”、“四核”、“两带”、“三圈”

粤港澳大湾区与京津冀协调发展、长江经济带构成我国区域经济发展的三大战略，是“一带一路”建设的重要枢纽。从粤港澳大湾区发展格局演进、未来发展趋势、发展策略三个角度出发，陈广汉围绕大湾区作了将近两个半小时的专题讲解，系统阐述了“粤港澳大湾区”经济格局的演变，生动描绘了粤港澳大湾区发展的目标和前景，并紧密结合江门实际提出了可供参考的发展思路和行动策略。

陈广汉表示，改革开放先行一步的制度创新优势和毗邻香港的区位优势导致了珠三角的经济崛起，形成了以香港、广州和深圳为核心、广佛都市圈与深港都市圈为两极的发展格局。按照规律，世界城市发展形态的演变趋势，是从强核高聚合力阶段—单城市扩散阶段—城市群网状辐射阶段—形成多中心大都市带阶段逐步演变，所以现在粤港澳大湾区要走向经济扩散阶段，带动周边发展。

“广东肯定是推动粤港澳大湾区发展的主要力量，但单个城市挑不起未来大湾区的整体发展。”陈广汉强调，大湾区城市群总体格局是“一湾”、“四核”、“两带”、“三圈”。其中，“一湾”是指香港、澳门、广州、深圳、珠海、东莞、中山等城市为支撑的环珠江口区域，并延伸至近海海域；“四核”是指香港、澳门、广州、深圳四大核心城市；“两带”分别是珠江东岸科技创新走廊和珠江西岸先进装备制造产业带；“三圈”是指广州-佛山-肇庆、深圳-东莞-惠州、珠海-中山-江门三大都市圈。“这样的总体格局，既是优势也有挑战，优势是可以拥有多个‘发动机’，挑战就是会有难协调的问题存在。”

陈广汉强调，大湾区城市群总体格局是“一湾”、“四核”、“两带”、“三圈”。 陶然 摄

特征

体制多样性和互补性是大湾区最大特征

纵观旧金山大湾区、东京湾区等世界著名湾区，都是集优美的海洋自然环境、世界一流的创新能力、现代化生产和生活方式、开放性社会和经济形态、国际化商业和交通网络于一身的城市群和都会区。

粤港澳大湾区也毫不逊色，具有“一国两制”、三个独立关税区、三个核心城市、产业体系完备的特点。陈广汉认为，“一国两制”和三个核心城市是粤港澳大湾区的体制和经济的最大特点和优势，推进体制和基础设施对接、城市功能和产业分工协调、实现区域内商品和要素的自由流动是推进大湾区建设的重要途径。

体制的多样性和互补性正是粤港澳大湾区最大的特征。“制度的多样性是可产生效益的。”陈广汉提出，在“一国两制”的背景下，尽量降低制度差异导致的成本，增加制度互补带来的受益，追求制度多样性和互补性条件收益最大化和成本最小化是粤港澳大湾区建设是重要追求的目标。

陈广汉认为，中心城市的形成、带动和辐射是国际上大湾区形成和发展的重要特征。粤港澳大湾区有香港、广州和深圳这三个核心城市，要发挥内外联动的作用，对外连接“一带一路”和国际市场，对内辐射和带动环珠三角和泛珠三角区域发展。

江门

在粤港澳大湾区建设中充满机遇

江门的定位是打造广东海洋经济发展新引擎，建设世界级轨道交通装备产业基地、大湾区西翼重要交通枢纽、国际滨海旅游休闲目的。这一定位得到了陈广汉的高度评价， 认为非常精炼准确，大湾区基础设施构建和西翼交通枢纽的打造都将对江门城市空间格局和区位优势将带来重要影响，江门要进一步做实发展规划和定位，才能在粤港澳大湾区建设中开创出更好的发展局面。

“要建设集国家级枢纽、区域级枢纽、地区级枢纽在内的大湾区城市立体化交通枢纽体系，要逐步提升外圈层城市枢纽地位，惠州、江门、肇庆也要依托中心城市进一步集聚发展。”陈广汉认为，江门在粤港澳大湾区建设中充满机遇，珠三角内部的土地都很珍贵，交通重组对江门而言，可以改变区位，将多连接点进行全方位对接，承接经济区位的带动。

专家介绍：

陈广汉是国家首批高端智库专家，经济学博士，西方经济学专业博士生导师，国务院政府特殊津贴专家。

陈广汉长期从事西方经济学理论、发展经济学、区域经济学、港澳珠三角经济的教学和研究工作。著有《西方经济发展思想史》、《增长与分配——发展中国家面临的选择》、《港澳珠三角区域经济整合与制度创新》、《珠三角区域发展报告》等重要著作。曾获国家教委高校优秀科研成果一等奖、两次获广东省哲学社会科学著作类优秀成果二等奖等。

7月1日，由国家发展改革委主办，广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府协办的“携手共建粤港澳大湾区合力打造世界级城市群”论坛在香港举行，陈广汉作为广东学者的唯一代表在论坛上作了《借鉴国际 打造特色 建设中国式湾区》主题发言。