交通 粤港澳通关

珠海市政府副秘书长、市口岸局局长方小勇。

 　　珠海是重要的口岸城市，口岸是特区开放发展的重点节点。围绕建设“一带一路”倡议支点的目标，珠海如何进一步提升口岸工作水平、助力开放型经济的建设？

　　珠海市政府副秘书长、市口岸局局长方小勇在接受南方日报记者专访时表示，市口岸局将以贯彻落实省第十二次党代会精神为动力，做好查验配套服务改革试点、口岸查验机制创新、“三互”大通关改革、珠澳口岸协同规划、全市口岸科学规划、重点口岸规划建设等工作，奋力开创珠海口岸、反走私、海防发展新局面。

　　据他介绍，港珠澳大桥珠海公路口岸珠澳通道查验合作共识已经达成，将实行“合作查验，一次放行”的新型查验模式。

　　1、拱北口岸车辆验放速度将提升20%以上

　　南方日报：珠海口岸查验机制创新试点工作是口岸领域一项重大改革项目，是中央深化改革推进通关便利化的具体举措，目前该项工作进展如何？

　　方小勇：以新发展理念为统领，市口岸局坚持认真谋划、积极协调、主动作为、重点突破，全力推动口岸查验机制的创新。一是推进“一站式作业”。拱北口岸客车一站式升级完成，车辆验放速度将提升20%以上；横琴口岸客车“一站式”系统与澳门单牌车进出横琴政策实现兼容对接。洪湾港电子卡口建设实现了海关、检验检疫、港口企业共用共享，促进了通关效率的提高。二是整合监管设施资源。横琴、保税、跨境工业区跨境电商和上冲国际邮递中心快件监管环节实行关检“一机一屏”。三是实施珠澳互助执法。拱北关积极推进粤澳海关查验结果参考互认，在横琴口岸实现了内澳海关小客车车体X光机查验结果的参考互认。珠海边检总站积极在珠澳口岸实施“合作查验，一次放行”“入境查验，出境监控”查验模式改革。珠海检验检疫局与澳门卫生部门合作，开展“入境查验、出境监控”单向检查改革试点。

　　另外，我们着力推进旅检通道前后台分离查验。拱北海关、珠海出入境边防检查总站均在拱北口岸、横琴口岸2个口岸开展试点工作，珠海出入境检验检疫局在拱北口岸、横琴口岸和跨境工业区专用口岸3个口岸试点，提升了旅客的通关效率。

　　接下来，我们将深入实施创新驱动发展战略，以创新引领珠海口岸查验机制创新和“三互”大通关改革，在“合作查验，一次放行”“入境查验，出境监控”查验模式、现场电子监控设备共享共用、电子口岸和国际贸易单一窗口建设等方面取得新的突破，逐步实现“信息互换、监管互认、执法互助”的大通关目标。

　　2、国际贸易“单一窗口”实现全市所有口岸全覆盖

　　南方日报：深化贸易监管服务改革是构建开放型经济体系的重要工作，珠海如何进一步推进国际贸易“单一窗口”建设、促进通关便利化？

　　方小勇：国际贸易“单一窗口”有利于减少贸易成本、节约贸易时间、提高贸易效率、促进贸易便利，是贸易便利化的重要基础、重要措施、必然方向和必然选择。

　　在国家部委和省口岸办的大力支持下，珠海市政府与驻珠查验单位精诚合作，中国（珠海）国际贸易“单一窗口”仅用一年的时间就完成了从职能调整到正式上线运行的过程。2016年11月28日，中国（珠海）国际贸易“单一窗口”（地方版）正式上线运行，2017年7月28日，国际贸易“单一窗口”国家标准版正式在珠海落地实施。

　　截至2017年7月31日，珠海电子口岸暨中国（珠海）国际贸易“单一窗口”业务试点范围已覆盖珠海市香洲区（报检、电子监控共享共用）、横琴新区（澳门机动车出入境）、斗门区（跨境电商）、跨工区（跨境电商）、保税区（跨境电商）、洪湾码头（电子舱单、报检、船舶出入境）、高栏码头（电子舱单、船舶出入境、原产地证申报）7个区域。已上线12个项目包括：一般贸易货物进出口报关申报、数据交换平台、船舶出入境管理、跨境电商通关服务平台、水运电子舱单申报、货物进出口报检申报、原产地证书申报、澳门机动车入出横琴数据交换、海关数据交换区域分节点、通关状态信息查询、电子监控设备共享共用、加工贸易“工单式”核销。

　　中国（珠海）国际贸易“单一窗口”上线各系统运行稳定，注册企业53家，申报业务单量超过45万单，一系列项目推进取得重大突破，其中全国首家电子口岸接入了海关总署公路运输工具管理系统，广东省唯一一家地级市电子口岸接入了国家质检总局数据端口，电子口岸建设实现跨越式发展。

　　下一步，市口岸局将在市委、市政府的领导下，在中央驻珠查验单位的大力支持和积极配合下继续努力前行，加快推动珠海电子口岸即国际贸易“单一窗口”建设。一是规划建设口岸物流动态查询，压缩货物通关时间；二是协调配合港珠澳大桥口岸综合业务管理平台、客货车一站式等项目建设，加快口岸信息化建设；三是国际贸易“单一窗口”地方版全面对接国家标准版，全力完成国务院、省政府加快推进国际贸易“单一窗口”建设的任务目标。努力促进珠海地区贸易通关便利化，切实为企业提速减负，打造更加开放便利的营商环境。

　　3 湾仔轮渡客运口岸功能将尽快恢复

　　南方日报：提升海港、空港、口岸的互联互通水平是珠海参与开放发展的重点工作，请介绍一下市口岸局在提升口岸互联互通水平的主要工作和计划。

　　方小勇：在提升口岸互联互通水平方面，市口岸局主要推进以下工作：一是完善口岸功能定位和合理布局。按照“突出重点、效益优先、优化结构、调整布局”的原则，优化调整现有口岸的功能，实施《珠海市口岸“十三五”发展规划》，逐步实现全市口岸由数量增长型向质量提升型、由粗放式向规模化经营转变。二是整合口岸查验资源，依托洪湾车检场建设洪湾集中查验通关中心，将周边口岸及特殊监管区的查验等相关功能调整到洪湾查验中心进行。三是建设全市口岸信息指挥中心，了解全市各口岸通关实况，全面统筹指挥，保障各口岸通关协调、有序和高效。

　　南方日报：目前港珠澳大桥珠海公路口岸、湾仔轮渡客运口岸等重点口岸项目的建设情况如何？

　　方小勇：港珠澳大桥珠海口岸工程于2013年12月31日正式开工，目前主体工程旅检大楼已封顶，正在进行外墙、屋面、室内装修工作。配套的非现场办公楼已封顶，计划在2017年底前完工。

　　珠港口岸设计大客车为3350辆/日，小汽车为1.44万辆/日，旅客为15.33万人次/日；珠澳口岸设计小汽车3000辆/日，旅客10万人次/日。

　　至于湾仔轮渡客运口岸，2017年2月20日，国家口岸办批复广东省口岸办，同意在拟迁建的湾仔旅游码头恢复湾仔轮渡客运口岸功能。待港珠澳大桥珠海公路口岸和青茂口岸正式启用一年内关闭该口岸。迁建的湾仔轮渡客运口岸出入境旅客通关现场的建设规模比照原有联检场地实施，往来珠澳间的轮渡班次也比照该口岸暂停运前安排，不再增加班次。

　　市口岸局将积极推进恢复湾仔轮渡口岸功能，要求驻珠各查验单位和口岸服务经营单位，按照国家批复精神报送湾仔轮渡客运口岸查验业务用房用地及设施设备的实际需求，争取项目迁建工作尽快正式动工。