湾区 大湾区

练好内功，是三水当前加快构建开放型经济新格局的抓手之一。

在粤港澳大湾区带来大整合、大协作的战略机遇下，先发者的产业空间有限，产业需要外溢。居于广佛肇区域中心的三水，正在基础设施、营商环境、城市配套、公共服务等领域出招，全面优化软硬环境，以主动对接来自大湾区发展主轴的资本、技术、人才要素溢出。

机遇在前 中心城市资源溢出

湾区经济突出的特点之一，是在制度设计与要素自由流动方面展现出巨大的吸引力和创造力。在粤港澳大湾区带来大整合、大协作的战略机遇下，珠三角九市正在从点状合作走向片区共生发展，城市功能和地位将面临新一轮调整和协同。

放眼粤港澳大湾区建设，香港、澳门、广州、深圳4个中心城市将为珠三角带来什么？珠三角其他城市又能为大湾区发展主轴带来什么？

近日有研究者指出，粤港澳大湾区内的产业体系呈现梯形，既有接近发达国家的高端产业，也有相对低端的产业，产业层次具有多元性。对照现实，来自粤港澳大湾区发展主轴、更高层级的产业资源，正在加速向珠江西岸流动辐射。

市民在区行政服务中心工程建设并联审批综合服务窗口办理事务。三水在基础设施、营商环境、公共服务等领域频频出招，全面优化软硬环境。（资料图片）/佛山日报记者陈浩森摄

7月26日，深圳市政协发布调研报告称，受土地厂房租金、员工工资、原材料成本等要素成本上升，以及内地大力度的招商引资优惠政策等多种因素影响，深圳制造业外迁已成潮流，且大多数外迁的企业已经不再是低端落后的制造型企业，而是先进制造业，尤其是一些大中型企业。

在此趋势下，“深圳总部、研发”+“东莞、惠州生产制造”的模式成为不少公司的常态，毗邻深圳的周边城市正在加快吸纳深圳企业落户，加紧对接深圳产业资源的步伐。

具体到佛山，在“香港+佛山”框架中，两地以“7大领域11个重点项目”破题合作，成为粤港澳大湾区的第一个“香港+”。

为寻求更广阔的发展空间，佛山各区也铆足了劲头。南海在粤港澳合作高端服务示范区核心区，向香港推介集商务、住宅、商业、教育四大功能的三山“香港城”；顺德以“顺德产业+广州人才+深圳创新”为发展理念，高标准打造潭洲湾国际创新带……

于三水而言，如何在新一轮区域竞争中找准比较优势，在构建开放型经济新格局中，主动对接来自大湾区发展主轴的资本、技术、人才要素溢出，是当下亟待破题的一环。

软硬兼施 对接优质产业资源

善弈者谋局。种好梧桐引凤凰，三水才能吸引到更多优质资源。

回顾来路，今年以来，三水自信亮出参与新一轮区域竞争的新姿态，在基础设施、政务服务两方面“软硬兼施”，为全面对接广深科技创新走廊，集聚优质产业资源激发更大的内生动力。

城市群的融合，首先要解决的是物理上的融合，即交通的互联互通。从地理上看，居于广佛肇区域中心的三水，俨然成为沟通港、澳、深、穗与粤北、粤西乃至中国大西南的桥头堡。今年开春，三水将加快交通基础设施建设放在了关键位置，大手笔安排总投资额2128.54亿元的198个重点项目，包括佛山一环西拓、地铁4号线等重大基础设施建设项目正以时不我待的姿态加紧落地建设，引领城市发展，撑起城市脊梁。

新一轮创新资源竞合蕴含机遇，考验着地方政府的企业服务意识和能力。一个区域营商环境如何，企业会“用脚投票”。

6月下旬，有“一门办理，全城通办”经验的三水，围绕行政效能的提升推出多项改革措施，决心在政务服务方面完成从“跟跑者”向“领跑者”的转变，以更具特色、更高水平的政务服务为投资者在三水做大做强创造更好条件、提供更多便利。

向前展望，在“香港+佛山”合作发展机遇中，佛山市委、市政府布局了“珠西粤港合作示范区”新发展平台，依托三水新城区位、交通、生态、发展空间和成本等优势，在大健康产业、跨境电商、科技创新成果转化、生产性服务业等领域全面对接香港资源。

“企业扎根三水，就是站到了中国最好的区域经济舞台上。”乘着粤港澳大湾区建设东风，三水要进一步承接港深创新资源外溢红利，就要在服务别人过程中发展自己，集聚创新型企业和高层次人才，从而提升产业发展层级。

抛橄榄枝 以城市引创新之源

在经济转型已经逐步由资源驱动转变为创新驱动的当下，人才是创新之源。

从人才政策供给的角度看，以粤港澳大湾区四大中心城市为主轴，珠三角各市皆毫不讳言对于创新人才的渴望：东莞将大力打造智能制造全生态链，不断增强对人才的承载力和集聚力；惠州将着力打造人才工作“十大品牌”，高效率激活人才；肇庆将紧紧围绕产业发展和创新驱动两大任务，坚持引育并举，扩大人才增量、盘活人才存量……

为吸引更多人才，三水设立了广州大学城引才联络站。（资料图片）/佛山日报见习记者洪海摄 

在佛山建设珠三角国家自主创新示范区的大背景中看三水，要打造“珠西粤港合作示范区”，绝不是“香港软件+三水硬件”、“香港开发+三水生产”这样简单的产业链上下游整合，而真正意义上的“香港+三水”，必须是从资本、技术到人才的深度融合。

有见及此，三水在基础设施建设、政务服务环境方面锤炼“硬功夫”的同时，从出台扶持力度足以比肩广州、深圳的一条条人才补贴政策，到在教育、医疗等公共服务供给侧不断发力，以提速优化的城市软硬环境向人才抛出橄榄枝。

去年9月，三水以“提质创优建高地”为目标，启动新一轮教育综合改革，计划到2020年新增教育投入12.8亿元，整合优质教育资源，提升区域核心竞争力。

今年6月19日，三水又启动了卫生与健康服务供给侧结构性改革，计划在“十三五”期间投入不少于55亿元建设卫生强区、健康三水，为打造百万人口区域中心城市和粤港澳大湾区新兴之城、活力之区提供强有力的支撑。

善谋全局，意在周全之策。在三水练内功、谋发展的谋划和实践下，更宜商、宜业、宜居、宜创新的城市环境再优化在望，区域竞争力和创新驱动力再提升可期。