科技 创新

陈奕威在专题讲话中指出，全市各级各部门要紧紧围绕加快建设国家创新型城市的目标任务，迅速行动起来，扎实做好创新驱动发展各项工作，力争在八个方面实现突破。

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在重大创新平台建设上实现突破

加快建设珠三角国家自主创新示范区

加快珠三角（惠州）国家自主创新示范区建设，先行先试，力争在成果转化、金融创新、科技管理体制等领域取得新进展，形成政策先行、试验先导、创新先成的示范区，形成一批可复制、可推广的经验。

力争通过3到5年的努力，形成全面创新改革的长效机制，推动创新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集，加快建设“广东硅谷”。

加快推进环大亚湾新区“蓝色引擎”建设，以临深片区和重点产业承接平台为抓手，有效聚集创新资源，引进建设一批高端项目，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，把新区建设成为“产业高地、智慧湾区”。加快罗浮新城规划建设，合理布局高端健康产业，打造引领全市创新发展的战略平台。

2

在重点领域科技创新上实现突破

推进哈工大国际教育科研基地建设

加快重大创新项目建设，全力推进两大科学装置建设和广东比利时微电子研究中心（IMEC）引进，不断提升我市产业基础研究和前沿先进技术研究能力，为广东国家大科学中心建设贡献力量。

强化高校研发能力建设，加快实施高等教育“2 10 N”发展规划。惠州学院要以省市共建为契机，建设一批高水平学科专业，提高学院综合实力，加快建设理工科特色鲜明的高水平应用型大学。

要大力引进高水平大学进驻，加快推进潼湖高校科技成果转化实验区大学创新园和哈尔滨工业大学国际教育科研基地建设，促进理工类高等院校和科研院所聚集，提升科技支撑能力。

要认真谋划罗浮新城“大学小镇”建设，积极创造条件，为引进和支持高校建设发展提供优惠政策，打造高等教育发展集聚区。

3

在创新主体增量提质上实现突破

力争2020年全市高新企业达1200家

要加大力度培育高新技术企业，坚持数量扩张与质量提升并举、壮大规模与提高创新能力并重，力争2020年全市高新技术企业达1200家以上。

实行“高企树标提质行动”，坚持认定前的培育与认定后的发展并重，加强对高新技术企业及培育对象的跟踪服务，引导企业在核心技术攻关、知识产权布局、科技人才培养、科技成果转化能力提升等方面持续加大投入。

要为高新技术企业发展提供良好政务服务，进一步简化办事手续、优化审批流程，主动帮助高新技术企业争取支持，将更多优质创新资源向高新技术企业倾斜。

4

在推动创新成果转化上实现突破

鼓励企业设立研发机构

新建和引进一批人才水平高、创新产出高的新型研发机构，鼓励企业普遍设立研发机构，力争到2020年实现年产值5亿元以上工业企业研发机构全覆盖，规模以上工业企业建立研发机构比例达40%以上，全市新型研发机构达到25家以上。

大力建设高水平孵化载体，通过政府自建、政策引导、配套支持等方式，建设高水平科技企业孵化器，支持行业龙头企业、行业协会组织以股份合作等模式开展孵化活动，打造与产业转型升级密切相关的孵化平台，力争2020年国家科技企业孵化器达到8家，孵化器总面积达180万平方米。

以市场化运作模式办好“云博会”、“手机创新周”、“科交会”，建设中国（华南）高校科技成果转化中心，推进企业需求与高校成果精准对接，争取更多优秀创新成果在我市落户。

5

在提升开放创新能力上实现突破

加快建设留学人员创业园

全面对接深圳“东进战略”，深入实施“海绵行动”，主动吸纳深圳等发达地区的创新要素和高端产业“外溢”，加快推进深惠汕百里滨海现代产业带、深莞惠河百里高铁创新产业带建设，促进区域创新融合、产业升级。

加快建设广东（惠州）留学人员创业园和仲恺港澳青年创业基地，规划建设粤港澳创业创新合作示范园区，打造对接港澳智慧城市及信息技术产业研发与科技成果孵化基地。

发挥“台博会”沟通桥梁作用，利用好海峡两岸青年创业基地等平台，加强惠台科技创新交流合作，吸引台湾优质科技项目和创新团队落户。

加强与“一带一路”沿线国家和地区的科技合作交流，引导企业根据自身需求引进先进技术，与国外科研机构开展联合技术研发活动。

6

在构建创新型产业体系上实现突破

打造4大产值超千亿元产业集群

深入实施“产业培育计划”，在继续做大做强石油化工、电子信息两大支柱产业的同时，加快培育汽车与装备制造、清洁能源等新的支柱产业，打造四大产值超千亿元产业集群。

坚持制造业与互联网融合发展，大力推动新一轮工业技改，全面落实政策，优化技改服务，引导企业大力发展智能制造，加快推进机器人应用，推动传统产业转型升级。

大力发展新业态新产业，培育壮大物联网、车联网、云计算、大数据、生物医药等战略性新兴产业，加快发展金融服务、现代物流、电子商务、文化创意等现代服务业。

大力发展节能环保、绿色建筑、生态旅游等绿色产业，提高产业低碳循环、集约发展水平。深入实施标准化战略，推进国家标准创新基地建设，增强标准对新兴产业的引领作用。

7

在打造创新人才高地上实现突破

建立人才跟踪服务台账

深入实施“人才双高计划”“人才双十行动”，围绕我市重点创新型产业集群，加大创新创业团队和科技领军人才的引进力度，加快引进培养经济社会发展急需的高层次高技能人才。

进一步拓宽招才引智渠道，到创新资源集中的地区搭建引才平台，充分发挥大学生创业孵化基地和留学人员创业园作用，吸引更多大学生和海外留学人才来惠创新创业。

高水平建设创新小镇，通过产城人融合，打造创新人才集聚平台。加大柔性引才力度，推动人才与企业合作共建院士工作站、设立在惠研究院等，为我市创新驱动发展集聚更多高端智力资源。

畅通人才落户渠道，进一步降低门槛、简化程序，建立大学本科以上毕业生落户直通车制度，为中级以上职称人才来惠工作提供更多方便。

实施人才安居工程，加快推进人才公寓和人才服务大楼建设，多点盘活人才周转房。

打通高层次人才服务“绿色通道”，建立高层次人才“一站式”服务窗口，建立人才跟踪服务台账，为人才提供高效、精准服务。

加快建设高水平医疗机构、国际学校等配套设施，着力解决好人才普遍关心的医疗社保、配偶就业、子女入学等实际问题。

8

在营造良好创新生态上实现突破

建立拟上市企业数据库

加强对大型骨干企业、“三高”企业和中小微企业的科技服务，搭建更多的公共技术服务平台，助推企业创新转型。完善创业孵化服务，引进专业服务机构，设立一站式创业服务窗口，建设一批公共实验室和检验检测服务平台，为企业提供技术研发、产品或工艺设计、检验测试等服务。

创新科技金融服务，构建多元化、多层次的科技创新投融资体系，坚持引进培育并重，吸引著名创投机构和创投基金来惠州发展，积极发展天使投资，壮大创业投资规模，力争到2020年实现天使、创业投资基金各县（区）全覆盖。

建立政府科技贷款风险补偿和风险分担机制，探索“高企贷”、“项目贷”等模式，支持商业银行在高新区、专业镇和孵化器等设立科技支行，开展科技型企业贷款贴息、知识产权质押融资、投贷联动等金融创新服务，切实解决创新型企业融资难问题。

加大推进高新技术企业上市工作力度，修改完善鼓励企业上市的政策措施，建立拟上市企业数据库，力争到2020年实现上市企业数量和市值双倍增。