民生 法规

今天交通运输部公布，截至7月26日，除直辖市外，河南、广东、江苏等24个省（区）发布了出租车改革实施意见；北京、上海、天津等133个城市已经公布出租车改革落地实施细则，还有86个城市已经或正在公开征求意见。其中，直辖市、省会城市、计划单列市等36个重点城市中，有30个已正式发布了实施细则。已正式发布实施细则或已公开征求意见的城市，其涵盖的新业态市场份额已超过95%。

交通运输部先后修订发布了《巡游出租汽车经营服务管理规定》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》2个部令；制定印发了《网络预约出租汽车运营服务规范》《巡游出租汽车运营服务规范》2个行业标准。同时，会同公安部等部门就网约车经营者申请线上服务能力认定工作流程、网约车车辆准入和退出有关工作流程及网约车服务许可证件式样等各项工作制定印发了多个配套政策文件，不断健全完善行业法规政策制度体系。

两个文件发布后，市场反应非常积极，互联网企业、传统出租汽车企业、租赁公司以及部分车辆生产制造企业等各类市场主体申请踊跃，美团、携程、神马专车、曹操专车等新进企业纷纷加速网约车市场布局。据了解，当前市场有130余家网约车平台公司拟开展网约车业务。截至目前，神州专车、首汽约车、曹操专车、滴滴出行等19家网约车平台公司已在相关城市获得了经营许可，其中滴滴、神州、首汽、易到、曹操分别在22个、33个、29个、8个和13个城市获得经营许可。北京、上海、广州、重庆等城市已组织开展了网约车驾驶员和车辆的许可发证工作，据初步统计，各地已发放网约车驾驶员证约10万本，车辆运输证约5万本。

同时部分城市已经在传统出租汽车行业转型升级方面进行了积极探索：经营权管理方面，实施巡游车经营权无偿使用，向经营者退还已收取费用；“份子钱”改革方面，探索实行“固定投入成本摊销+营运收入提成”的分配方式，更好地构建司企运营风险共担、利益合理分配的机制；运价方面，针对过去巡游车价格机制僵化、调整程序复杂等突出问题，部分城市探索巡游车运价由政府定价逐步向政府指导价过渡；公司化管理方面，部分巡游车企业通过兼并重组、产业联盟等方式，提升行业组织化、集约化水平，共同推动行业转型升级。此外，部分城市巡游车企业还与网约车平台公司签署战略合作协议，推动巡游车与互联网融合发展。