民生 教育

“0-3岁婴幼儿是最柔软的群体，应该得到社会和家庭的科学照护。”随着三孩政策落地实施，0-3岁婴幼儿的普惠托育服务日渐成为市民关注的热点。

7月，深圳发布的《关于促进消费扩容提质创造消费新需求的行动方案（2021—2023年）》提出，发展普惠托育服务体系，加大对社会力量开展3岁以下婴幼儿托育服务的支持力度。深圳市委市政府聚焦热点需求，加速布局普惠托育服务赛道，形成“国企引领、托幼一体、民办公助、医育结合”等模式和特色。全市现有提供托育服务的机构约423家，托育机构的街道覆盖率达68.5%。今年将有30个街道各新增1家普惠托育服务机构。

需求量大，35%家庭有入托意愿

深圳是一座年轻的城市，吸引着来自五湖四海的年轻人，在这片热土上为自己的梦想而奋斗。摆在新手爸妈们面前的难题，则是如何找到更放心的托育机构，从而做到职业和家庭两头兼顾。

深业沙河公司总经理胡月明认为，目前托育市场出现供给和需求不平衡的问题，提供优质普惠的托育机构不足，市民对科学育儿的认识以及对托育机构的信任度还有待提升，托育需求尚未得到充分的满足。

2020年调研数据显示，全市35%的0-3岁婴幼儿家庭有入托意愿，其中80%集中在2-3岁幼儿家庭。统计显示，目前深圳3岁以下婴幼儿总数约60万人，在照看方式上，以家庭照护为主。据市卫健委统计，全市现有提供托育服务的机构约423家，可提供托位数约1.8万个，市场需求量很大。

实措扶持，减税、补贴为机构赋能

民有所呼，必有所应。“托育市场是个新业态，面临场地资源缺乏、租金成本高，托育人才缺乏等行业发展问题。培育托育市场，需要政府、企业和社会等多方的参与，共同形成合力，把托育这件民生实事办好。”市卫健委家庭发展和妇幼健康处处长宋晓红表示，深圳多个政府部门出台相关的扶持政策，鼓励社会力量积极参与到普惠托育体系建设中来，满足群众的多元化的托育服务需求。

2019年以来，市卫健委牵头推动出台了一系列促进深圳3岁以下婴幼儿照护服务发展的政策文件。“市政府出台促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案（2020—2025年），市卫健委联合市发改委推出政府支持政策清单，对社区托育服务落实税收优惠和费用减免政策，推动各项支持政策落地。比如，规划国土部门应将托育机构用地纳入城市规划，教育部门鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，国企和医疗机构参与开设托育机构等。”宋晓红介绍，在税收优惠上，用于提供社区托育服务的房产、土地，按规定免征房产税、城镇土地使用税，提供社区托育服务取得的收入，按规定免征增值税等。托育机构用水、用电、用气实行居民价格。

深圳铆足了劲培育托育市场，拿出减税、补贴等实实在在的扶持政策，为托育机构的运营赋能。

暖风劲吹，社会资本进军托育市场

记者在采访中发现，市民最关心的是托育机构场地设施是否安全，孩子的健康有保障以及费用问题。“市民关切的这些问题，深圳有政策对托育机构进行规范，比如我们机构参与由市卫健委牵头制定的深圳市托育机构一日活动指引方案，规范托育机构的保教行为，引领行业的整体质量提升，市民可以放心把婴幼儿托付给我们。”胡月明表示。

春江水暖鸭先知。随着减税降费等支持政策的暖风先后吹起，社会资本纷纷进军托育市场。

胡月明介绍，深业集团作为市属国有企业，在市国资委、市卫健委的指导和支持下，在2019年着手研究布局托育市场。去年底，由深业集团打造的两家普惠托育园——深业幸福家U中心托育园、深业幸福家鹿鸣园托育园投入运营，到今年底，又将陆续有5家托育园与市民见面，其中，对标国际发达国家与城市标准的深业国际创新托育实验园将于9月份试运营。

到2022年，深圳将实现每个街道建一家普惠型的托育机构。到2025年，实现婴幼儿托育服务机构社区全覆盖。培育、规范托育市场，老百姓的需求才能逐步得以释放。宋晓红说，“未来，我希望市民群众一提起托育机构，就会浮现出一幅在阳光明媚的室外活动场地、孩子笑容灿烂、老师亲切和蔼的温馨画面”。