民生 法规

为进一步规范广东全省快递末端服务，广东省邮政管理局和广东省市场监督管理局日前联合发布《关于规范快递末端服务禁止违规收费的通告》，明确禁止不合规不合理的取件收费行为，促进行业诚信经营、健康发展。

数据显示，广东省全国第一邮政快递大省。截至2020年底，广东累计有快递服务营业网点2.2万处，其中设在农村的0.6万处。今年1-5月，全省快递服务企业业务量累计完成106.0亿件，同比增长48.6%；业务收入累计完成954.0亿元，同比增长25.2%。预计今年全年快递业务量将超过240亿件。邮政快递业在促进广东消费和畅通经济循环中发挥了重要作用。

广东省邮政管理局透露，此次针对快递末端服务的具体规范要求涵盖三方面：一是支持和鼓励经营快递业务的企业在农村、偏远地区发展快递服务网络，完善快递末端网点布局；二是经营快递业务的企业应将快件投递到收件人（或收件人指定的代收人）的收件地址或指定地点。与寄件人或收件人另有约定的应从约定；三是经营快递业务的企业违反快递服务标准，损害用户利益，由邮政管理部门依照法律法规和有关规定，依法予以行政处罚。

此次将重点整治三类问题：一是未经收件人同意，快件放置到乡镇网点或其他代收点，不按约定名址投递；二是在投递环节以超派送范围或经营困难等为由，强行向收件人加收快件派送费；三是收件人自取快件时，无正当理由向收件人收取额外运输费或保管费，或收取未予标明的费用。

根据国家邮政局统计数据，2020年乡镇快递网点覆盖率达98%，农村地区收投快件超300亿件，占总量接近36%，全国27个省(区、市)实现了快递网点乡镇全覆盖，覆盖率达97.6%。去年，国家邮政局出台“快递进村”三年行动方案，明确到2022年底，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。

但因快递行业长期“价格战”，末端网点利润空间不断被压榨，尤其在农村地区“二次收费”长期存在。今年6月初，有媒体曝光，有村镇快递网点张贴海报称，由于同行间价格战愈发激烈，近年来派费一降再降，上级快递公司无法正常运营，中通、圆通、韵达于6月起取消乡镇网点，快件只到市区。为便于领取快递，网点安排车辆托运快递，托运到乡镇自取点的费用向客户收取，每个包裹2-5元不等。事件引发广泛关注。近期已有多个省市邮政管理部门出手，整治快递末端服务。