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4月25日，《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“纲要”）正式对外公布。同日，省政府新闻办举行发布会，省发展和改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省卫生健康委有关负责人介绍广东省“十四五”规划纲要相关情况。据介绍，“十四五”期间广东地区生产总值预期年均增长5%左右，到2025年全省GDP约为14万亿元。

纲要提出“十四五”18项重点任务

纲要全文分为21章，将“双区”引领摆在突出位置，贯穿全篇；数字经济、海洋经济、金融强省、统筹发展和安全等内容单独成章，同时将民生板块分拆成教育、健康、民生保障等三章，规划更细，举措更实。

省发展和改革委党组成员、副主任黄恕明介绍，纲要全面总结了广东“十三五”时期取得的成就，清晰描绘了“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，提出创新强省、现代产业体系、现代化基础设施体系、新型城镇化和区域协调发展、民生福祉等18项重点任务和103个重大工程项目包，体现了对立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的整体把握、系统贯彻和落实。

在“十四五”时期的主要目标和重点任务方面，黄恕明介绍说，规划纲要提出十个新的目标。经济发展迈上新台阶，经济内生动力明显增强，经济结构更加优化，地区生产总值增长年均增长达5%左右，到2025年GDP约为14万亿元，创新强省建设取得新突破，创新体系更加完备，全社会研发经费投入年均增长10%左右，粤港澳大湾区国际科创中心建设取得阶段性成效，现代产业竞争力赢得新优势。制造强省建设深入推进，产业基础高级化，产业链现代化水平明显提高。改革开放再出发，迈上新台阶，营商环境、现代产业、全要素配置等领域改革不断深化，开放型经济发展水平明显提升，发展平衡性、协调性实现新跨越。

广东将落实“一核一带一区”区域发展格局、以人为核心的新型城镇化质量明显提高，城乡区域协调性明显增强，生态文明建设迈入新境界，打造人与自然和谐共生的美丽典范。森林覆盖率从2020年的58.6%，预计增长到2025年的58.9%，文化强省建设迈出新步伐，文化软实力和凝聚力进一步增强，民生底线不断筑牢，基本养老保险参保率增长到95%。每千人口拥有职业医师数量增长到3.15人，现代化治理能力达到新水平，社会治理体系更加完善，广东将成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，统筹发展和安全实现新提升。

到2025年高速公路通车达12500公里

在发展定位和目标上，规划纲要提出“十四五”时期，广东要推动全省制造强省建设迈上重要台阶，培育形成若干世界级先进制造业集群，着力打造先进制造业基地、制造业创新集聚地、开放合作先行地、发展环境高地。值得注意的是，按照国家“十四五”规划纲要“保持制造业比重基本稳定”，以及省“十四五”规划纲要“巩固提升制造业在全省经济中的支柱地位”的要求，提出在“十四五”时期“全省制造业占GDP比重保持在30%以上”这个指标。

在产业发展重点方向上，规划纲要提出巩固提升十大战略性支柱产业集群，继续做强做优新一代电子信息，着力稳住智能家电、汽车等产业集群，加快提升绿色石化、生物医药等产业集群。前瞻布局十大战略性新兴产业和未来产业集群，着力寻找产业扩能提质新的突破口，加快培育半导体与集成电路、新能源等产业集群，发展高端装备制造、智能机器人、精密仪器设备等产业集群。

现代化综合交通运输体系方面，规划纲要提出按照三横三纵综合运输通道布局，推进赣州至深圳，广州至湛江，广州经汕尾至汕头等高铁建设，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，打造“轨道上的大湾区”，同时加快粤东城际铁路建设。“十四五”期间，我省计划建设高快速铁路1300公里，到2025年高快速铁路运营里程达到3600公里；新增高速公路里程约2000公里，到2025年高速公路通车里程达到12500公里；提升广州、深圳国际航空枢纽竞争力，新建珠三角枢纽机场。

推进城乡区域协调发展方面，规划纲要提出，构建“一核一带一区”区域发展格局和“一群五圈”的城镇化发展格局。加快建设珠三角世界级城市群，培育壮大广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭，湛茂五大现代化都市圈。增强城市群、都市圈经济和人口承载能力及资源优化配置等核心功能，打造引领全省高质量发展的增长动力源，推动珠三角核心区优化发展，强化广州深圳的核心引领作用。

本科院校、高水平医院要实现全覆盖

针对我省公共服务领域的短板，规划纲要首次将教育、健康、民生保障单独成章，提出逐步按常住人口规模配置公共资源，推动公共服务资源区域均衡配置。适应我省城镇化发展进程和常住人口增加的趋势，增加基础教育公办学位，其中公办幼儿园、公办义务教育和公办普通高中各新增约30万、370万个左右和30万个学位，深入推进职业教育扩容提质，提升高等教育内涵发展，加快建设世界一流大学和一流学科以及地方的高水平大学，支持各类民办学校规范办学特色发展，品牌提升，推动公共卫生资源高质量发展。

当前广东的高等教育发展不均衡，到目前为止仍然有4个地市（揭阳、汕尾、阳江、清远）没有本科高校；两个地市（梅州、潮州）没有高职院校的。“十四五”期间，我省将继续加大力度推动，在四个没有本科的地市推动建设华南师范大学汕尾校区、广东工业大学揭阳校区、广东海洋大学阳江校区，广东金融学院清远校区。助力解决高等教育发展不平衡不充分的问题，实现全省各地市本科高校和高职院校全覆盖。

在卫生惠民的领域，广东将加快疾控体系的现代化的建设，建立基层医疗卫生机构为网底，职能清晰、机制畅顺，上下协同防治结合的疾控提供体系，推动省疾控中心传染病的检测突发传染病的防控快速效应等能力，达到国际一流水平。建立省市县区疾控中心三级的突发急性传染病的防控队伍，加强和完善装备的配置。实施精神卫生服务体系建设工程，推动异地新建省精神卫生中心，将广州医科大学附属脑科医院，深圳市康宁医院等建设成为高水平的精神专科医院。依托高水平的医院、应急医院和专业机构，建设国家和省级的综合救援基地，打造海陆空多维度的立体化的救援体系，建设省突发职业与环境疾病医学的应急救援中心等。此外还要对标国际一流，国内最优，以广州呼吸、心脏病、肿瘤、心血管、精准医学等5个国际医学中心来打造医疗卫生高地，争创三个国家级的医疗质量控制中心。同时也加快推进50家高水平医院的建设，实现全省高水平医院21个地市全覆盖。

纲要还对2035年目标进行展望，在指标体系方面提出经济、创新、民生、绿色、安全等5方面20项定量指标。